The Chinese translation is being made; the original is shown for now.
Cent jours après sa prise de fonctions, le directeur général de l’Autorité de régulation de la sous-traitance dans le secteur privé (ARSP), Juan Ted Beleshayi Kasanda, passe à la vitesse supérieure en mettant en avant une série de réformes destinées à moderniser l’institution, à renforcer les contrôles et à améliorer son fonctionnement interne, au bénéfice des entrepreneurs congolais. La digitalisation des attestations, la professionnalisation des inspecteurs, l’audit des engagements financiers et l’accompagnement des entreprises congolaises constituent les principaux axes de son action. Un bilan que la nouvelle direction entend inscrire dans une logique de résultats et de redevabilité. Les multiples avancées enregistrées sous la direction de Ted Beleshayi semblent donner des insomnies à ses détracteurs, qui continuent de multiplier les critiques acerbes au lieu de prendre un stylo et un carnet pour commencer à s’instruire sur les principes de la bonne gouvernance.
LePotentiel
Depuis son entrée en fonction le 11 juin 2026, Juan Ted Beleshayi Kasanda a engagé plusieurs chantiers de réforme à la tête de l’ARSP. À l’occasion de la présentation de ses 100 premiers jours de gestion, le 1er octobre à Kinshasa, le directeur général a exposé les principales mesures entreprises pour renforcer les capacités opérationnelles de cet établissement public chargé de veiller à l’application de la législation sur la sous-traitance dans le secteur privé.
La nouvelle direction articule son action autour de trois priorités : réformer, moderniser et réguler. Cette orientation se traduit par des initiatives portant sur la transformation numérique des services, le renforcement des inspections, l’assainissement de la gestion financière et la réorganisation administrative.
Dans un contexte où l’application des règles de sous-traitance demeure un enjeu important pour l’accès des entreprises congolaises aux marchés, Ted Beleshayi entend renforcer l’efficacité des mécanismes de contrôle tout en améliorant les services proposés aux opérateurs économiques.
La digitalisation pour simplifier les procédures
La transformation numérique constitue l’une des réformes les plus visibles engagées depuis sa prise de fonctions. L’ARSP a procédé, fin juin et début juillet 2026, au lancement de nouvelles attestations d’enregistrement dématérialisées, dotées d’une signature électronique et d’un QR code permettant de vérifier leur authenticité.
Cette évolution vise à simplifier les démarches administratives, à améliorer la traçabilité des documents et à réduire les contraintes liées aux déplacements et au traitement physique des dossiers.
Les entreprises peuvent désormais introduire leurs demandes à distance et obtenir des attestations sous format numérique. La nouvelle direction a également annoncé la poursuite de la modernisation des outils informatiques et le déploiement de la télédéclaration afin d’améliorer le suivi des opérations et la gestion des données.
L’objectif affiché est de construire une administration plus accessible, plus transparente et davantage orientée vers les besoins des entreprises. Les délais de traitement annoncés devront toutefois être évalués à partir des résultats effectivement enregistrés.
55 inspecteurs pour renforcer les contrôles
Autre axe majeur : le renforcement du dispositif de contrôle. Le 21 octobre 2026, l’ARSP a remis leurs certificats à 55 nouveaux inspecteurs, dont 13 femmes, à l’issue d’une formation destinée à consolider leurs compétences professionnelles.
Cette initiative s’inscrit dans la volonté de professionnaliser les équipes chargées de vérifier le respect des règles de sous-traitance. La formation a notamment porté sur la préparation des missions d’inspection, la collecte des preuves, l’utilisation des outils de contrôle, l’analyse comptable et fiscale, le contenu local ainsi que la rédaction des rapports.
La certification de ces agents constitue une étape importante dans le renforcement des capacités de l’institution. Leur efficacité devra se mesurer à la qualité des inspections, à la pertinence des constats et au suivi des mesures correctives.
En parallèle, la direction générale a relancé les contrôles sur le terrain, notamment auprès d’entreprises opérant dans le secteur minier. Ces missions visent à vérifier la conformité des pratiques de sous-traitance et à identifier les situations dans lesquelles les dispositions légales ne sont pas respectées.
La ligne défendue par Ted Beleshayi consiste à faire du contrôle un instrument d’application de la loi et de correction des pratiques irrégulières, plutôt qu’une simple opération administrative.
Assainissement financier et réorganisation administrative
La réforme engagée à l’ARSP concerne également son fonctionnement interne. La nouvelle direction a annoncé un audit des engagements financiers et des mesures de rationalisation des dépenses dans le cadre d’un effort d’assainissement de la gestion.
L’objectif est de renforcer le suivi des engagements, d’améliorer la maîtrise des dépenses et de consolider les mécanismes de responsabilisation administrative.
Sur le plan organisationnel, les travaux portent sur la clarification des attributions, l’élaboration de fiches de poste et l’amélioration des conditions de travail des agents. La réorganisation des services doit permettre de mieux définir les responsabilités et de faciliter l’évaluation des performances.
Cette démarche entend donner à chaque service un cadre de travail plus précis, avec des missions identifiées et des responsabilités mieux établies.
Pour mesurer pleinement les effets de ces réformes, la publication progressive d’indicateurs sur les dépenses maîtrisées, les délais de traitement et les performances des services constituera un élément déterminant.
Faciliter l’accès des entreprises congolaises aux marchés
Au-delà de la modernisation administrative, la nouvelle direction affirme vouloir renforcer l’accompagnement des entrepreneurs congolais, particulièrement ceux qui disposent des capacités nécessaires pour accéder aux marchés de sous-traitance.
Cette orientation passe par des échanges avec des partenaires institutionnels et financiers, ainsi que par des initiatives visant à faciliter l’accès des PME au financement et à améliorer leur capacité à exécuter les contrats obtenus.
La participation de l’ARSP à des initiatives associant notamment des acteurs du financement et de l’accompagnement entrepreneurial s’inscrit dans cette perspective.
La direction entend également renforcer les concertations avec les organisations professionnelles et les institutions intervenant dans la régulation économique, afin de mieux articuler les exigences de conformité avec les besoins des entreprises locales.
L’enjeu est de faire en sorte que les règles de sous-traitance contribuent effectivement à la création d’opportunités économiques pour les entreprises congolaises, sans sacrifier les exigences de compétence, de qualité et de respect des obligations contractuelles.
Le contenu local au cœur de la régulation
La mise en œuvre du cadre légal relatif au contenu local figure également parmi les priorités annoncées par Ted Beleshayi. Ce chantier vise à renforcer la participation des entreprises congolaises à l’activité économique nationale et à favoriser une meilleure appropriation des opportunités offertes par les différents secteurs.
L’ARSP entend, dans cette perspective, poursuivre les contrôles de conformité et renforcer les capacités des équipes appelées à intervenir dans l’application de ces dispositions.
La direction souhaite également étendre progressivement la présence de l’institution sur le territoire national et élargir son action au-delà du seul secteur minier, en tenant compte des possibilités offertes par l’agriculture, le bâtiment, l’énergie, les télécommunications et d’autres branches de l’économie.
Cette ambition suppose un dispositif de contrôle suffisamment structuré, une meilleure connaissance des entreprises éligibles et une coordination accrue avec les acteurs économiques concernés.
Une nouvelle étape dans la continuité de la mission de l’ARSP
Les réformes engagées sous Ted Beleshayi s’inscrivent dans la mission permanente de l’ARSP : faire respecter les règles de sous-traitance et contribuer à l’accès des entreprises congolaises aux marchés. La nouvelle direction met toutefois l’accent sur la digitalisation des procédures, le renforcement des équipes d’inspection et la réorganisation interne comme leviers d’amélioration de l’action institutionnelle.
Il convient, à cet égard, de distinguer les réformes nouvelles des dispositifs déjà développés par l’institution sous les directions précédentes. La sous-traitance locale, les contrôles de conformité et l’encadrement des attestations figuraient déjà parmi les axes de travail de l’ARSP avant juin 2026. La dématérialisation des attestations et la nouvelle campagne de certification des inspecteurs constituent, en revanche, des évolutions concrètes de la période actuelle.
Cette distinction permet d’apprécier le bilan de la nouvelle direction sur la base des mesures effectivement engagées, sans réduire les changements observés à une opposition entre deux équipes successives.
Des réformes à consolider par des résultats mesurables
Après ses 100 premiers jours, Ted Beleshayi dispose d’une feuille de route structurée autour de la modernisation des services, de la rigueur financière, de la professionnalisation des équipes, du renforcement des contrôles et de l’accompagnement des entreprises congolaises.
La prochaine étape consistera à traduire ces chantiers en résultats mesurables : réduction effective des délais de délivrance des attestations, amélioration de la qualité des inspections, traitement des irrégularités constatées, maîtrise des dépenses et accès accru des entreprises éligibles aux marchés.
C’est à l’aune de ces indicateurs que pourra être appréciée la portée des réformes engagées. Pour la direction générale, l’objectif demeure de renforcer la crédibilité de l’ARSP et de faire de la régulation un instrument au service de la conformité, de l’équité et du développement des entreprises congolaises.