11月4日(周三),哥伦比亚已废除前总统Gustavo Petro实施的两项重大采矿限制,可能在总统Abelardo de La Espriella任内重新开放数百万公顷土地用于勘探并释放数十亿美元投资。
哥伦比亚矿业部于10月22日废除了15个特殊采矿分区,这些分区覆盖530万公顷,约占哥伦比亚国土面积的近5%。该国农业部分别于10月撤销了四个地区的粮食生产保护区(APPA),从而消除了矿产开发的又一个障碍。
哥伦比亚矿业协会(ACM)主席Juan Camilo Narino在9月的全国矿业大会上表示:“哥伦比亚矿业正寻求开启新阶段,再次成为国家和各地区增长引擎。”
这一政策逆转可能使企业重新审视多年来因土地用途法规重叠而受限的项目。
Juan Camilo Narino估计,更有利的投资环境可释放47亿美元矿山建设投资,每年吸引3.5亿美元勘探支出,并支持行业年增长高达10%。
取消这些限制并不自动授权采矿。企业在推进项目前仍需遵守环境法规、许可要求和其他土地使用限制。
***被废除的采矿分区和粮食生产保护区***
该国矿业部撤销了设立这些分区的决议,包括其技术附件和地图,并下令更新哥伦比亚矿业地籍。
该部列举的理由包括成效不佳、依赖矿业的社区缺乏充分替代方案、法律不确定性以及与地区当局协商不足。
这些分区与市政土地使用规划冲突,且未与省长和市长达成一致,造成管辖权重叠。相关法规还缺乏到期日、领土扩张限制和过渡条款。
矿业部长Maria Nohemi Arboleda表示,该行业对哥伦比亚经济复苏至关重要,并可帮助供应全球能源转型所需矿产。
Arboleda认为,此前的政策试图取代一个支撑数千家庭的行业,却未提供可行替代方案。政府现在的目标是为正规矿企建立更清晰的规则并加强对其权利的保护。
律师事务所Holland & Knight表示,废除这些措施可能为矿企、投资者和社区恢复监管确定性,同时为重新评估此前受限地区的勘探和开发项目创造机会。
该国农业部还采取行动,取消限制农业地区矿产开发的粮食生产保护区(APPA)。
10月初,该部撤销了昆迪纳马卡省萨瓦纳中部省索波等地15,839公顷的保护措施。
该国农业部长Indalecio Dangond表示,该国政府打算取消国内所有剩余的APPA指定。
***新政策对铜矿影响最大***
这一监管重置可能对铜影响最大。哥伦比亚拥有可观的地质潜力,但尽管位于安第斯成矿带。该带赋存着一些世界最大矿床,铜产量却很少。
Atico Mining的El Roble是哥伦比亚唯一重要的处于运营中的铜矿,2025年其铜产量为920万磅(约4,200吨)。相比之下,智利产量约550万吨,秘鲁约270万吨。
哥伦比亚矿业协会估计,到2030年该行业可吸引多达40亿美元投资,机会涵盖铜、金、煤和镍。
但通常消除监管障碍并不一定能把那些矿床变成在产矿山。大型铜开发项目可能需要数十亿美元,从发现到投产需要15-20年,因此可预测的许可和监管对投资决策至关重要。
矿产咨询公司GEM负责人Juan Ignacio Guzman称,“哥伦比亚可能成为有意义的铜生产国,但仅靠潜力不会实现,这至少需要一个、最好是两个大型矿山进入建设和稳定运营状态。”
安全是另一障碍。非法采金已在哥伦比亚部分地区扩张,并经常与有组织犯罪相关联,这提高合法矿商的运营成本、合规要求和风险。
(文华综合)