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El próximo reporte de transparencia abarcará 2024 y 2025 e incorporará por primera vez un análisis provincial de regalías, impuestos y otros pagos. Fueron preseleccionadas 19 empresas mineras y 17 hidrocarburíferas.
El mapa de lo que pagan las petroleras y las mineras ya tiene siete provincias adentro
Siete provincias argentinas participarán del próximo informe de transparencia de las industrias extractivas, que por primera vez incorporará un análisis específico de los pagos realizados y los ingresos percibidos en cada jurisdicción.
El nuevo esquema alcanza a Catamarca, Jujuy, Mendoza, Río Negro, Salta, San Juan y Santa Cruz, las provincias que ya adhirieron a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas (EITI).
El Quinto Informe EITI Argentina abarcará los períodos fiscales 2024 y 2025 y buscará mostrar con mayor detalle cuánto pagan las empresas mineras y petroleras, qué conceptos concentran la recaudación y qué organismos reciben esos recursos.
La actualización fue elaborada por M4D y Romano Group con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo y aprobada por el Grupo Multipartícipe de EITI Argentina.
Qué empresas quedarán bajo análisis
Para definir qué compañías y pagos deberán integrar el próximo reporte, el grupo tomó 2024 como año base y estableció que un flujo será considerado material cuando represente al menos el 3% de la recaudación del sector.
También fijó como objetivo que las empresas seleccionadas expliquen al menos el 80% de los ingresos analizados.
En hidrocarburos fueron preseleccionadas 17 empresas, entre ellas YPF, Pan American Energy, Vista, Shell, Pluspetrol, Tecpetrol, Total Austral, Chevron, Pampa Energía y otras operadoras relevantes.
En minería se seleccionaron 19 compañías, incluyendo productores de oro, plata y litio y también proyectos que todavía se encuentran en construcción.
La lista incluye operaciones como Veladero, Cerro Negro, Cerro Vanguardia, Puna Operation, San José, Fénix, Cerro Moro, Lindero, Cauchari-Olaroz, Olaroz, Gualcamayo y Farallón Negro.
También se incorporaron proyectos en desarrollo como Centenario-Ratones, Mariana, Sal de Oro, Josemaría, Tres Quebradas y Sal de Vida, aun cuando algunos todavía no generan exportaciones, debido al peso que ya tienen sobre empleo, aportes sociales e importaciones de bienes de capital.
La minería aportó $709.280 millones en los flujos analizados
El estudio calculó para 2024 una recaudación nacional de aproximadamente $709.280 millones vinculada con la minería de primera categoría.
El principal concepto fue el Impuesto a las Ganancias de sociedades, con $205.810 millones y una participación de 29,02%.
Le siguieron las contribuciones a la seguridad social, con 25,82%, y los aportes a la seguridad social, con 12,24%.
También tuvieron peso el impuesto a los créditos y débitos bancarios, con 10,46%, y los derechos de exportación, con 9,38%.
Estos cinco conceptos fueron definidos como materiales y juntos explicaron 86,92% de la recaudación sectorial analizada.
El peso creciente de aportes y contribuciones laborales refleja además una modificación en la estructura de la actividad, con más proyectos de litio y cobre atravesando etapas de construcción y desarrollo.
Ganancias ganó peso y los derechos de exportación retrocedieron
El informe muestra cambios importantes respecto del análisis realizado sobre 2018.
En minería, los derechos de exportación redujeron considerablemente su peso relativo por las modificaciones en las alícuotas, mientras aumentaron los conceptos asociados con empleo y actividad empresarial.
En hidrocarburos el cambio fue todavía más marcado.
El Impuesto a las Ganancias de sociedades pasó de representar 17,86% de la recaudación en 2018 a 50,67% en 2024, un movimiento que el informe relaciona con la recuperación de la rentabilidad del sector, particularmente por el desarrollo de Vaca Muerta.
Las 17 compañías hidrocarburíferas seleccionadas explican alrededor del 85% de una recaudación sectorial cercana a $4,8 billones.
Por primera vez se mirará provincia por provincia
La principal novedad del nuevo ciclo será la incorporación de un ejercicio de materialidad subnacional.
Hasta ahora, buena parte de la información EITI se concentraba en datos nacionales. Con la adhesión progresiva de las provincias, el reporte comenzará a mostrar con mayor precisión regalías, impuestos, fideicomisos y otros ingresos correspondientes a cada jurisdicción.
En las provincias con producción minera metalífera, el ejercicio permitió identificar entre dos y cuatro flujos relevantes por jurisdicción, con coberturas que van de 92,1% a 97,9% de los ingresos informados.
Catamarca incorporará regalías, utilidades distribuidas por YMAD y aportes a fideicomisos.
San Juan reportará regalías, aportes a fideicomisos y derechos de explotación.
Jujuy y Salta incluirán regalías e Ingresos Brutos.
Santa Cruz sumará, además, pagos vinculados con FOMICRUZ, fideicomisos y distribución de utilidades.
Río Negro y Mendoza utilizarán un esquema transitorio para minería debido a que en 2024 todavía no registraban producción de primera categoría dentro del alcance definido por EITI.
Un estándar más exigente
La actualización también responde al nuevo Estándar EITI 2023, que amplió los requisitos de 150 a 202.
Entre los nuevos temas aparecen transición energética, emisiones de gases de efecto invernadero, costos de proyectos, mecanismos anticorrupción, equidad de género, beneficiarios finales y disponibilidad pública de evaluaciones ambientales.
No todos esos puntos estarán completamente resueltos en este ciclo.
El propio informe reconoce que todavía existen brechas en contratos, beneficiarios finales, costos de proyectos, gastos sociales y ambientales y otros datos que requieren criterios comunes entre Nación y provincias.
Más información, pero todavía con diferencias entre provincias
El ejercicio provincial es definido oficialmente como preliminar.
La calidad de la información disponible todavía es desigual y el informe señala que solamente Río Negro entregó todos los datos necesarios para calcular con precisión el peso de cada flujo durante esta etapa.
Aun así, el nuevo esquema representa un cambio relevante: por primera vez el reporte permitirá seguir con mayor detalle no sólo cuánto aportan minería y petróleo a nivel nacional, sino también qué recursos reciben las provincias donde se encuentran los yacimientos.
El Quinto Informe EITI Argentina buscará así construir un mapa más completo de impuestos, regalías y otros pagos generados por dos de los sectores que concentran buena parte de las mayores inversiones productivas del país.