据BNAmericas网站报道,巴西政府发布了一份包含27种关键和战略矿产资源的目录。针对这些矿产,政府将设定不同的投资优先级别,并实施相应的监管措施。
这些矿产分为三个优先级别:高、中和低,在制定公共政策和配置开发资源时,需要考虑其优先级别。
I类(高优先级)包括以下九种矿产:稀土、石墨、锂、镍、钴、铜、锰、硅和铀。这些矿产对于能源转型、电池制造、电动汽车、电子产品、国防以及低碳技术开发等领域具有战略意义。
第II 类(中等优先级)包括钨、铬、钒、钽、钛、磷酸盐、钾盐和硫等八种矿产。这些矿产是各类产业链的重要原料,涉及钢铁制造、化肥、化学工业、金属合金生产以及各类技术应用等领域。其重要性在于,巴西需要实现供应来源的多样化,并增强本国的生产能力。
第 III类——低优先级,包括铌、锡、铁、锌、金、镁、钼、钍、铝以及铂族金属等十种矿产。尽管被归入这一类别,这些矿产在经济和工业上依然具有重要意义,广泛应用于冶金、土木建筑、汽车工业、电子和化学等领域。
各领域细分由巴西国家关键和战略矿产工业化委员会(National Council for the Industrialization of Critical & Strategic Minerals,CIMCE)完成,其成员来自联邦政府各机构,该方案可能会在CIMCE后续会议中调整。
在编制该目录时,参考了由CIMCE成员部委所提议的矿种,同时借鉴了其他国家的目录,并采纳了相关理事会代表——包括巴西矿业协会(Brazilian Mining Institute ,Ibram)、全国工业联合会(National Confederation of Industry,CNI)、全国化肥原料工业联盟(National Union of the Raw Materials Industry for Fertilizers,Sinprifert)以及关键矿产协会(Critical Minerals Association,CMA)——所提出的意见,此外还参考了专家们的建议。
巴西政府称,“该政策的主要目标是提升这些矿产在国内的加工水平,鼓励相关领域的勘探、开采、加工、转化以及‘城市矿业’开发。该政策通过提供融资机制和税收优惠来促进价值增值,并要求企业进行研发与创新(R&D&I)投入、履行社会与环境责任,以及使用本地产品和劳动力等”。
该政策还设立了“矿业活动担保基金”(Mineral Activity Guarantee Fund,FGAM),旨在降低该行业的风险并提升其投资能力。除来自各州、各市及私营实体的资金外,该基金还可获得联邦政府最高20亿雷亚尔(约合3.7亿美元)的注资。
“联邦关键与战略矿产选冶及转化计划”(Federal Program for the Beneficiation and Transformation of Critical & Strategic Minerals,PFMCE)在2030年至2034年期间,每年将设有10亿雷亚尔的财政额度,旨在支持企业在矿产选冶、转化以及“城市矿业”领域的投资。
尽管已发布关键与战略性矿产目录,但矿业部门代表仍强调,巴西还需推进旨在加快许可审批流程的政策,以提升本国项目的国际竞争力。
“在进入稀土行业之前,我曾在阿根廷经营过一座锂矿。那段时间,我也在关注希格玛锂业(Sigma Lithium),并意识到巴西在锂项目方面所蕴藏的潜力。”
“问题在于,巴西的推进速度不够快。在非洲和澳大利亚,相关项目已进入生产阶段,而巴西仅有一个项目达到了这一阶段。”澳大利亚矿企维里迪斯(Viridis)首席执行官拉斐尔·莫雷诺(Rafael Moreno)认为。该公司目前正在巴西开发一个稀土项目,预计资本支出为4.5亿美元。
莫雷诺强调,“我真心希望巴西在稀土问题上不要重蹈覆辙。目前非洲已有三个大型项目,另有三四个项目也可能推进。如果这些项目能够落实融资并签署长期购销协议(包销协议),它们或许会比巴西的项目更早投产。一旦这种情况发生,市场可能会趋于饱和,从而使新项目的推进变得更加困难”。
经济问题
在宣布关键矿产清单的活动上,刚刚赢得连任、并将于2027年1月开启新一届四年任期的巴西总统卢拉借此机会试图让投资者对巴西的财政问题感到放心。
“如果人们意识到,他们的投资既能助力实现自身目标,又能带来财务回报,他们就会把钱投到这里。正因如此,我们必须承担法律责任;也正因如此,我们必须承担财政责任。”卢拉说道。
总统发表这番讲话之际,投资者正寻求从现任政府那里获取有关未来几年经济与财政政策走向的信号。
近年来,巴西政府增加了公共支出;此举引发了财政压力和通胀压力,经济学家认为,这些因素是导致利率维持在高位的重要原因。
本周,巴西中央银行将基准利率(Selic)维持在13.75%,中断了自年初开始的降息周期;央行给出的理由是出于对财政状况的担忧。