“双全日”工作开展以来，在夯实矿山安全生产基础，提升矿山安全管理能力方面取得了积极成效，全省矿山生产安全事故起数、遇难人数连续三年实现双降，但部分矿山企业仍存在工作开展不深入、走形式、排查治理系统性问题力度不足等问题。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，进一步推动两办《意见》“八条硬措施”和“富矿精开”战略部署落地、落细、落实，根据《贵州省安全生产委员会关于印发贵州省矿山领域“双全日”工作指导意见的通知》（黔安〔2023〕8号）要求，结合当前贵州矿山实际，现就进一步压实“双全日”工作责任通知如下：
一、明确“双全日”工作法“八个步骤”牵头实施人员
各矿山要认真学习领会并落实好“双全日”工作法“八个步骤”，明确牵头实施人员，将其融入日常安全生产管理全过程，不断提升矿山本质安全水平。“八个步骤”牵头实施人员原则上应为“五职”矿长，可按下列要求执行，也可结合实际确定。
（一）梳理各大系统和子系统。由总工程师牵头，每月组织工程技术人员或利用技术例会，全面梳理安全生产各大系统和子系统，建立完善系统台账清单，提交矿长组织研究。发生重大变化（如开拓系统、灾害等级、采区划分等调整）时，应及时重新梳理。针对大系统衍生出的子系统，要充分考量系统的完善、功能的健全、设备的配置、安装的可靠、禁止行为的托底、必需操作流程的规范和演练。
（二）建立首席专家团队。由矿长牵头，建立“首席专家”人才库和人才管理台账，组建由首席专家及助理组成的“双全日”工作专家团队，专家团队由矿山各专业技术或管理人员组成，成员须业务精湛、履职尽责，“五职”矿长原则上不担任首席专家；技术或管理能力不强的，可聘请专家补充。专家团队对梳理的各系统进行“网格化”责任划分，明确附着于各子系统上、网格中各岗位的巷道清单、设备清单、履职清单、风险清单，制定岗位“明白卡”和设施设备“明白卡”，并动态优化完善，对涉及人员培训合格，形成条块结合、责任明晰的管理体系。
（三）进行系统设计和安全确认。由总工程师牵头，组织首席专家团队开展各子系统标准设计和动态完善，同时常态化深入现场，组织班组长、区队长、专业技术人员和一线职工采取“实测实量”方式进行系统安全性确认，对关键环节和重要设备开展现场试验、操作核查、实地测量及抽样检测。针对排查发现的系统缺陷或问题隐患，报矿长组织研究，严格按照“五定”原则（定措施、定责任、定时限、定资金、定预案）进行整改。所有系统设计和安全性确认方案实行“实名制”管理，经首席专家签字后报矿长审签。
（四）排查存在的问题。由矿长牵头，根据各大系统、子系统、岗位责任划分情况，制作隐患排查对照检查表册，明确检查路线、检查内容、检查方式、检查工具及对应要达到的安全标准、责任人（包保人）、检查人，每月对标对表开展“写实”式隐患排查，检查发现的问题隐患，反馈给首席专家团队。
（五）逐一列出问题整改的时间和责任人。由安全副矿长牵头，对各首席专家团队报送以及矿每月排查出的系统缺陷或问题隐患，分系统、分种类建立清单台账，逐一对标对表整改销号。坚持立行立改、从严整改；无法立即完成整改的，报矿长组织研究，并按照“五定”原则制定整改方案，稳步推进整改落实；严格复查验收，复查验收把关不严的，与未完成整改同等追责。
（六）修订完善安全生产管理制度。由安全副矿长牵头，组织剖析问题隐患产生的制度、管理、落实等方面的深层次原因，报矿长组织研究，针对性地采取优化系统、修订制度、完善责任、组织培训、处理处罚等措施，完善安全生产制度体系，补齐短板漏洞。建立涵盖班组、区队、矿山、企业的全员岗位责任制，切实做到岗位明白、责任明确、行为明达。
（七）建立健全动态激励机制。由矿长牵头，对在“双全日”工作过程中，工作成绩突出或提出合理化建议的首席专家、专家助理、“安全两员”、一线职工等“大张旗鼓”地给予物质和精神奖励，对工作不积极、不作为的人员进行淘汰、调岗、追究责任，形成争先创优的良好氛围。
（八）总结提升并PDCA月次循环推进。由矿长牵头，每月24日组织总结分析“双全日”工作好的经验做法以及存在的问题和不足，制定完善下个月工作方案，建章立制固化好的经验做法。通过逐月滚动推进，一项一项狠抓落实，一步一步渐次深入，一人一岗培训过关，不断优化各系统功能、完善落实各岗位职责，系统提升矿山安全保障能力和水平。
矿长、总工程师、安全副矿长每月要按“八个步骤”职责分工组织召开“双全日”工作总结部署会、技术例会、隐患排查治理工作会，对“八个步骤”执行中存在的困难和不足进行研究，提出改进措施；以上会议，可根据矿山实际合并召开，重点是要开出工作成效，避免走形式、走过场。其他安全管理人员、一线从业人员要严格按照“双全日”工作分工和岗位责任制要求，认真履行系统排查隐患、查“三违”反“三违”职责，如实报告排查出的问题隐患，提出改进提升安全生产工作的意见建议。
二、明确矿山上级公司管理职责
上级公司要成立“双全日”工作专家团队，负责指导帮助、督促检查所属矿山开展“双全日”工作，分析、梳理、总结所属矿山在风险辨识、隐患排查治理、系统确认修复、制度执行修订等方面的共性和深层次问题及好的经验做法，提交公司管理层研究解决、推广应用。主要负责人每月要至少到所属矿山开展一次现场督导检查，每季度要至少组织所属矿山矿长、总工程师、安全副矿长等召开一次公司层面的“双全日”工作会，检查、听取所属矿山“双全日”工作开展情况，研究解决存在问题，落实奖惩制度。
三、明确监管指导职责
各级矿山安全监管部门要进一步加强学习，熟练掌握“双全日”工作内容，将矿山企业“双全日”工作开展情况纳入检查内容。市、县级监管部门主要负责人、分管矿山安全监管的负责人以及矿山安全监管组，每月要至少对监管主体矿山“双全日”工作开展一次现场指导，每季度至少组织开展一次“双全日”工作经验交流，选树当期“双全日”工作标杆矿井，帮扶落后矿井，通过持续“抓两头、带中间”，推动辖区矿山安全生产水平提升。
四、建立完善工作台账
各矿山、矿山上级公司要各自建立“双全日”工作台账，载明“双全日”工作每一循环发现的问题、提出的建议、改进的措施等，作为分析总结提升“双全日”工作的重要资料，存档管理。各矿山首席专家、副总工程师及以上，上级公司职能部室负责人及以上人员要建立个人“双全日”工作台账，作为奖惩激励的参考，纳入单位台账统一存档管理。其他人员也可参照建立个人台账。
国家矿山安全监察局贵州局、省能源局、省应急管理厅将把各地、各矿山企业“双全日”工作开展情况纳入检查指导内容，视情采取约谈、通报、监察建议等方式，督促各方落实责任。
请各县（市、区）矿山安全监管部门将此件转发至辖区矿山企业，督促结合实际抓好贯彻落实。
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