秘鲁MAPE法案拟设两套制度，2027年起推进采矿正规化
先了解这件事
2026年10月，秘鲁能矿部（Minem）推动新的《小规模采矿与手工采矿法》（MAPE）法案。部长Guillermo Shinno表示，法案将建立清晰、永久且相互衔接的规则，纠正法规碎片化。早先报道称法案拟于10月15日提交国会，后续报道称行政部门于10月19日向众议院提交经部长会议批准的草案。法案设两套制度：永久性的常规制度，以及仅面向Reinfo在册者的临时封闭“整合制度”；暂停登记者不会自动获得作业授权。法案拟设2027年1月1日至2028年12月31日的两年过渡期，面向Reinfo登记的31563名运营者，须证明法律、环境和行政状况合规，不自动纳入，逾期未完成者退出体系。早先报道称拟正规化约3万名作业者并将进程延至2028年底。法案拟在120天内设立隶属Minem的FORMAPE（部分报道写作Formape或FORMAE），集中原由各大区矿业局行使的授权、认证、监督、检查和处罚职能，过渡期内由Minem承担。草案还拟授权国民银行向正规化矿工开立账户，并建立矿物溯源系统。矿业副部长Mayra Figueroa表示，Reinfo将于2026年12月31日彻底终止且不再延期。此外，Shinno宣布加快勘探许可审批，将DIA允许的钻探平台从40个增至60个，拟对前10个平台实行宣誓声明自动批准。最新报道称，Shinno确认Reinfo将于2025年12月31日到期且不再延期，自2026年1月1日起无有效特许权且未进入正规化程序的作业者将面临全部处罚；早先报道称Reinfo于2026年12月31日终止，两处到期时间说法不一致。报道还称美国、加拿大表示愿提供矿产溯源技术援助，但尚未签署正式协议。
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事件进展
- 10月23日 02:42 · 1 篇报道秘鲁REINFO登记制度2025年底到期不延期Minería en Línea · 行业资讯：秘鲁关闭REINFO登记制度，转向美加支持的矿产溯源体系
- 10月20日 07:03 · 2 篇报道秘鲁行政机构提交MAPE小型矿业法案Energiminas · 行业资讯：秘鲁行政部门向众议院提交新MAPE法案，拟设两年过渡期
- 10月16日 · 2 篇报道秘鲁能矿部拟简化勘探许可并强化正规化Reporte Minero · 行业资讯：秘鲁推出加快矿业许可与手工采矿正规化措施
- 10月14日 07:49 · 3 篇报道秘鲁能矿部将提交小规模采矿正规化法案Instituto de Ingenieros de Minas del Perú · 官方动态：秘鲁能矿部拟向国会提交手工采矿正规化法案，新制度延续至2028年
- 10月14日 · 7 篇报道秘鲁拟设FORMAPE集中管理小规模采矿Instituto de Ingenieros de Minas del Perú · 官方动态：秘鲁政府拟120天内设立FORMAPE，集中小规模与手工采矿监管职能
- 10月13日 16:00 · 1 篇报道秘鲁提出新MAPE法案规范小规模采矿Minería Pan-Americana · 行业资讯：秘鲁 MAPE 法案拟设两套制度，2027 年起推进采矿正规化
报道时间线
沿着报道，了解事件的不同侧面。
- Minería en Línea · 行业资讯秘鲁关闭REINFO登记制度，转向美加支持的矿产溯源体系
秘鲁能源和矿业部长Guillermo Shinno Huamaní确认，矿业正规化综合登记（REINFO）将于2025年12月31日到期且不再延期，自2026年1月1日起无有效特许权且未进入正规化程序的作业者将面临全部处罚。Shinno表示美国、加拿大等国已表示愿提供矿产溯源技术援助，但尚未签署正式协议。秘鲁约10%的全球铜产量、第三大白银生产国和第二大锌生产国，其手工与小规模采矿占黄金产量估计30%至40%。文章还指出2026年4月大选前的执法期可能带来政策反复风险。
- Dipromin · 行业资讯秘鲁矿业部：MAPE 法案拟允许小规模采矿者开设国家银行账户
秘鲁矿业部副部长 Mayra Figueroa Valderrama 在众议院能源与矿业委员会介绍小规模采矿与手工采矿法案（Ley MAPE），拟授权 Banco de la Nación 为正规化的小规模采矿者和手工采矿者开立活期与储蓄账户。法案还计划建立矿物溯源系统，依托单一电子信箱对矿物的来源、运输、加工和销售进行监管，并要求作业方遵守国家环境影响评估体系（SEIA）原则、对环境和安全影响负责。法案拟设立隶属 MINEM 的 FORMAPE，负责小规模采矿活动的授权、监督、检查和处罚。
- Revista ProActivo · 行业资讯秘鲁《小规模与手工采矿法》草案拟允许小矿工在国民银行开户
秘鲁矿业副部长 Mayra Figueroa Valderrama 向众议院能源与矿业委员会介绍了《小规模采矿与手工采矿法》（Ley MAPE）草案的总体方针，拟授权 Banco de la Nación 为完成正规化的小矿工和手工采矿者开立活期与储蓄账户。草案还计划建立矿物可追溯系统，借助单一电子信箱（Casilla Electrónica Única）监管矿物的来源、运输、加工与销售，并要求作业符合国家环境影响评估系统（SEIA）原则、由直接作业者承担环境与安全责任。草案同时提出设立隶属能源与矿业部（MINEM）的 FORMAPE，负责小规模采矿的授权、监督、检查与处罚。
- Energiminas · 行业资讯秘鲁能矿部：小型矿工将可通过新MAPE法案接入国家银行体系
秘鲁能矿部副部长Mayra Figueroa Valderrama向众议院能源与矿业委员会介绍《小规模采矿与手工采矿法案》（Ley MAPE），该法案拟授权国家银行（Banco de la Nación）为正规化的小型矿工和手工矿工开立支票与储蓄账户。法案还计划建立矿物溯源系统，追踪矿石来源、运输、加工和销售，并设立隶属能矿部的FORMAPE机构负责审批、监管与处罚。
- Dipromin · 行业资讯秘鲁政府向众议院提交小规模与手工采矿法草案
秘鲁行政部门于10月19日向众议院提交经部长会议批准的《小规模采矿与手工采矿法》（MAPE）草案，拟以新框架规范采矿及运输、加工、销售环节。
- Energiminas · 行业资讯秘鲁行政部门向众议院提交新MAPE法案，拟设两年过渡期
秘鲁行政部门正式向众议院提交新MAPE法案，为全国小规模采矿和手工采矿建立授权、监管、监督、可追溯与促进的专门法律框架。法案设2027年1月1日至2028年12月31日的两年过渡期，仅面向在REINFO登记的31563名运营者，且须证明其法律、环境和行政状况合规，不自动纳入，逾期未完成者将退出该体系。
- Revista ProActivo · 行业资讯秘鲁政府提议设立FORMAPE，集中管理小规模与手工采矿
秘鲁政府提议在120天内设立隶属能源和矿业部（Minem）的FORMAPE，集中承担小规模采矿与手工采矿的授权、认证、监督、执法和处罚职能，这些职能目前由各区域矿业主管部门行使。
- MINEM · 新闻秘鲁能矿部提出小型与手工采矿法案，拟允许小矿工在国民银行开户
秘鲁能矿部在众议院能源与矿业委员会介绍《小型采矿与手工采矿法》草案，拟授权国民银行向正规化的小型矿工和手工矿工开立支票账户和储蓄账户。草案还计划建立矿物溯源系统，追踪矿物来源、运输、加工和销售，并设立隶属能矿部的FORMAE机构负责审批、监管与处罚。副部长Mayra Figueroa表示，相关作业须遵守国家环境影响评估体系（SEIA）原则，直接作业方需对环境和安全影响负责。
- Revista ProActivo · 行业资讯秘鲁能矿部拟加快勘探许可审批并强化小规模采矿正规化
秘鲁能源和矿业部长Guillermo Shinno提出加快勘探许可审批，将环境影响声明（DIA）允许的钻探平台数量从40个扩大至60个，并拟对前10个平台实行宣誓声明自动批准机制。他还表示秘鲁拥有66个矿业项目、投资额超640亿美元，REINFO正规化登记将于2026年12月31日到期且不再延期，能矿部正推动手工与小型采矿（MAPE）法案以简化正规化流程。
- Instituto de Ingenieros de Minas del Perú · 官方动态精选秘鲁政府拟120天内设立FORMAPE，集中小规模与手工采矿监管职能
秘鲁政府提出在120天内设立隶属能源和矿业部（Minem）的FORMAPE，集中原本由各大区矿业局行使的小规模采矿与手工采矿授权、认证、监督、检查和处罚职能，过渡期内由Minem承担。
- Reporte Minero · 行业资讯秘鲁推出加快矿业许可与手工采矿正规化措施
秘鲁能源和矿业部长 Guillermo Shinno 宣布一揽子措施，加快矿业项目审批、简化勘探手续并强化小规模与手工采矿正规化，背景是该国拥有价值超过 640 亿美元的 66 个矿业项目。
- Dipromin · 行业资讯秘鲁能矿部提出新Mape法案并设立Formape机构
秘鲁能矿部（Minem）提出规范小型采矿与手工采矿（Mape）的新法案，拟于10月中旬前提交国会，以统一此前分散的法规并明确程序。法案设永久性的常规制度和临时封闭的整顿制度，后者面向正在办理正规化手续的矿工；矿业副部长Mayra Figueroa表示，矿业正规化综合登记（Reinfo）将于今年12月31日彻底终止。
- Instituto de Ingenieros de Minas del Perú · 官方动态精选秘鲁能矿部拟向国会提交手工采矿正规化法案，新制度延续至2028年
秘鲁能源与矿业部（Minem）计划向国会提交一项小型与手工采矿正规化新方案，拟将正规化期限延至2028年底，并把Reinfo登记中有效和暂停状态的作业者纳入。方案设常规制度与仅面向Reinfo在册者的例外性“整合制度”，暂停登记者不会因此自动获得作业授权。
- Minería en Línea · 行业资讯秘鲁Minem将于10月15日提交MAPE法案，拟正规化约3万名手工采矿者
秘鲁能源与矿业部（Minem）定于10月15日提交《小规模采矿与手工采矿法》（MAPE）提案，拟将正规化进程延长至2028年底，并设立正规化进程矿业支持基金（Formape），为约3万名长期处于监管灰色地带的作业者建立首个永久性制度框架。
- Instituto de Ingenieros de Minas del Perú · 官方动态精选秘鲁能矿部推动新Mape法案并设立Formape机构
秘鲁能矿部（Minem）推动的小规模采矿与手工采矿（Mape）新法案拟于10月上半月提交国会，将设立隶属Minem的Formape机构，接管原由各大区能源与矿业局负责的监管、跟踪、复工授权及监督执法职能。
- Minería Pan-Americana · 行业资讯秘鲁 MAPE 法案拟设两套制度，2027 年起推进采矿正规化
秘鲁能源和矿业部长 Guillermo Shinno 表示，新的《小规模采矿与手工采矿法》（Ley MAPE）法案将建立清晰、永久且相互衔接的规则，纠正法规碎片化和临时机制。
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