北京的决定将可能影响高能量密度电池、半导体材料、太阳能电池板和科技零部件国际供应链的限制措施推迟两个月实施。然而，部分针对战略矿产的管制措施仍然有效。
中国决定将稀土、锂电池材料、石墨及工业用人造金刚石等一系列出口管制的暂停期延长至2027年1月10日。该措施由中国商务部（MOFCOM）于11月9日宣布，使原定于11月11日重新生效的限制措施目前暂不影响这些产品的国际贸易。
该决定将一项原定于2026年11月10日结束的暂停措施延长两个月。其范围超出用于制造磁体的稀土。它还包括某些电池阳极材料、高能量密度锂离子电芯、加工技术以及用于制造电子元件和太阳能电池板的工业工具。
这一措施出台之际，中国和美国正进行磋商，以达成范围更广的贸易谅解。据路透社11月9日报道，此次延期是一系列决定的一部分，旨在两国推进谈判期间维持暂停某些贸易措施和限制。
北京将限制措施的生效时间推迟至1月10日
中国商务部与海关总署通报，2025年第55、56、57、58号公告以及同年第61、62号公告所设规定继续暂停执行。新规定（2026年第58号公告）明确，暂停期自2026年11月11日起至2027年1月10日止。
这一变化使出口企业不必立即适应针对这些规定所涵盖产品的新许可证制度。如果限制措施恢复，制造商和国际买家将不得不为来自中国的某些材料和技术办理额外许可。
该一揽子方案涵盖不同类别的战略产品，其中包括稀土材料、用于其加工的设备和工艺技术、工业合成钻石、某些石墨产品以及与锂电池相关的技术。
此次延期并不意味着北京已经取消限制，也不意味着出口实现了永久自由化。这是一项临时暂停措施，在新期限结束后，仍保留重新启动管制的可能性。
300 Wh/kg 电池与石墨负极材料
该方案中最敏感的组成部分之一是能量密度等于或高于300 Wh/kg的锂离子电池。这些电芯属于性能最高的技术之列，应用于新一代电动汽车以及其他需要在更轻重量和更小体积下储存大量能量的系统。
这些规定还涉及用于磷酸铁锂（LFP）正极的特定材料，以及镍锰钴（NCM）和镍钴铝（NCA）材料的前驱体。此外还包括人造石墨负极材料以及天然石墨与人造石墨的混合材料，还有其制造过程中使用的设备与工艺技术。
就 LFP 材料而言，所设定的技术参数包括压实密度至少为 2.5 克/立方厘米，比容量最低为 156 毫安时/克。这些要求针对的是某些代际的更高性能材料，而非该类别下的全部产品。
石墨是行业另一个值得关注的点。这种材料广泛用于可充电电池的负极，其供应情况直接影响电动汽车和储能系统的制造。
其加工环节的集中度构成供应链的主要风险之一。经济合作与发展组织（OCDE）于2026年4月发布的一份报告指出，2024年中国集中了全球超过80%的石墨开采量以及超过90%的电池应用石墨加工量。这一地位赋予该国对电芯制造商所用材料国际供应情况的相当大的影响力。
此次暂停也使依赖这些投入品的企业不必立即面对新的授权程序。如果管制措施再次实施，出口商将必须申请相应许可证，并提供产品的技术信息。中国对其他战略矿产实施限制的经验表明，这些手续可能耗时较长，并在交付期限上造成不确定性。
合成钻石：科技产业的另一种战略投入品
被暂停的限制措施还包括工业用人造钻石和某些超硬产品。与用于珠宝的钻石不同，这些材料用于需要高耐磨性和强切割能力的制造工艺。
其主要用途之一与金刚石涂层切割线有关，用于将硅锭加工成半导体和光伏电池制造中使用的硅片。与其他传统方法相比，该技术能够实现更快的切割、减少材料损耗并获得更均匀的表面。
合成钻石在磨削工具、工业设备和散热系统中也有应用。其导热能力在特定条件下优于铜，这使其成为高功率电子元件、晶体管和激光器件感兴趣的材料。
中国在这一细分领域的依赖对国际制造商构成风险。尽管存在替代生产商，如Element Six和Hyperion Materials & Technologies，但扩大其产能以满足更大需求需要投资、专业基础设施和时间。
根据ChinaTalk对工业钻石市场的分析，尚未发现这些产品或工具中存在只能在中国制造的细分领域。然而，其他供应商能够以多快速度提高产量仍是一个未知数。暂停管制为依赖这些投入品的企业赢得了时间。
仍然有效的稀土限制
此次暂停的范围并不涵盖中国对战略矿产设立的全部贸易管制。2025年4月对七种中重稀土元素实施的限制仍然有效，并继续要求特定出口须取得许可证。
2025年第18号公告所确立的制度涵盖钐、钆、铽、镝、镥、钪和钇，以及某些相关金属、合金、氧化物、化合物和磁性材料。
这些元素在永磁体、电动机、风力发电系统、电子设备、航空航天部件和国防技术的制造中具有应用。例如，铽和镝被用于提高某些钕铁硼磁体的性能，尤其是在高温条件下。
国际能源署（AIE）估计，2024年中国约占全球稀土矿产量的61%，约占全球精炼和加工能力的91%。这一地位解释了为何北京的监管决策会产生波及各国汽车制造商、科技企业和能源设备生产商的影响。
因此，新的延期必须谨慎解读。2025年10月对特定产品和技术的管制仍处于暂停状态，但自该年4月起受管制的七种元素所适用的许可证仍是中国出口管制体系的一部分。
美国和中国调整各自的贸易日程
有关矿产的决定被纳入北京和华盛顿为暂时缓和贸易紧张而采取的一系列措施之中。相关条款还涉及关税、对企业实施的限制以及适用于海运的措施。
据11月9日发布的报道，中国将把对特定美国产品加征的24%额外关税继续暂停两个月，但保留10%的额外征税。此外，涉及被列入贸易限制清单企业的其他暂停措施以及针对与美国有关船只的措施也已延长。
就美方而言，华盛顿已作出决定，维持某些关税例外并推迟部分监管条款的实施。美国商务部工业与安全局（BIS）将所谓“关联企业规则”（Affiliates Rule）的暂停执行期延长至2027年1月10日，该条款规定对由美国清单所列实体持股50%或以上的外国公司实施限制。
各项措施的实施日期并不完全相同。美国部分条款以2027年1月9日为基准，而另一些则延至10日。此外还有一个与国防部承包商特定产品可用性豁免条款相关的2027年1月1日日期。
这一日程上的重合反映出，两个经济体之间的贸易谈判并不局限于关税。它们还涉及原材料获取、工业技术、制造设备以及两用物项管控机制。
对中国矿产的依赖使不确定性持续存在
对于电池、电动汽车、半导体和太阳能设备制造商而言，此次延期带来了暂时的缓解。能够继续采购特定材料而无需启动新的授权程序，使得生产计划得以维持，并降低了立即中断的风险。
然而，到1月的期限并未解决根本问题：战略矿产生产与加工的地理集中。该行业需要实现供应来源多元化，在中国以外发展精炼能力，并改善可重新进入工业流程的材料回收。
石墨、稀土和合成钻石具有不同的特性，但有一个共同点：它们都是高技术价值链所需的投入品。其供应情况影响着成本、制造周期，以及那些正随着经济电气化和数字化而增长的行业的竞争力。
北京的決定推遲了對國際貿易施壓的新一幕，但對2027年1月10日之後會發生什麼仍留有不确定性。對於依賴這些材料的企業而言，未來兩個月將是審查其供應合同、評估替代供應商並為出口許可證可能重啟做好準備的機會。
参考的补充来源：路透社（Reuters）、标普全球（S&P Global）、经济合作与发展组织（OCDE）以及国际能源署（AIE）。所引用的参考资料为截至2026年11月11日可获得的出版物。