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在股东特别大会上,这家国有矿业公司披露了2024-2025年发现的不合规行为,解除了九名高管的职务,并计划对其运营控制和公司治理进行大幅重构。
智利国家铜业公司(Codelco)在一次历史性的股东会议上向财政部长和矿业部长述职,会上披露了生产造假的范围。2024年至2025年间,这家国有企业在其系统中虚构登记了42,100吨铜,此外还在库存中重复记账17,000吨,估计会计损失在1.2亿至1.4亿美元之间,外部审计师仍在精确核算这一数字。
董事会主席Bernardo Fontaine于2026年5月27日就任,他详细分析了内部串通是如何运作的。调查显示,运营线负责人(第一道控制线)和管理控制部门(第二道线)均参与了虚增数字,从而抵消了本应提醒董事会的机构制衡机制。10月29日,又有八名高管被解职,自5月以来共有九人被解雇。
内部审计在5月发现,Chuquicamata和Ministro Hales两个分部有26,875公吨精铜在2025年被违规认定为成品产量,尽管这些铜仍需进一步加工。随后,在9月又出现了Ministro Hales和Salvador两个分部在这两年期间重复记账的证据,这促使智利国家铜业公司(Codelco)聘请毕马威(KPMG)和安永(EY)进行独立法务审计,并将相关材料移送检察机关。
冲击管控:普华永道(PwC)现场介入与技术整合
为防止再次发生,新任首席执行官Jorge Gómez实施了涵盖四个运营重点的紧急计划。
- 首先,统一了所有部门的冶金平衡流程,取消了允许操纵的差异化做法。
- 其次,通过10月2日的指令,确立了强制性的跨部门登记层级制度,任何例外均须经执行总裁明确授权。
- 第三,普华永道在10月、11月和12月的月度结账期间对所有部门同时进行库存实物审计,该控制措施将永久确立。
- 第四,将 Sigmafine 运营系统直接与 SAP 集成,以消除人工调整,并追踪从矿山到平衡表的每一吨,赋予矿业资源、开发与创新副总裁唯一有权验证最终产量数字的权限。
结构性项目失败与目标大幅下调
八年间,智利国家铜业公司(Codelco)投资了320亿美元,但产量下降了25%,从160万吨降至约120万吨/年。同期运营支出增长了42%。过去四年,Codelco仅向国库上缴70亿美元,较前一时期减少43%,尽管铜价高出30%,这迫使这家国有企业将负债增加了50%。
2025年,智利国家铜业公司(Codelco)每磅铜的总成本比其竞争对手(跨国公司和智利私营运营项目)高出78%。Fontaine透露,一项内部经济评估得出结论:即使在当前的历史铜价水平下,其结构性项目Chuquicamata Subterránea和Rajo Inca的现值也低于投入其中的资本。他将这一结果归因于设计不佳、评估不当、施工问题以及过去15至20年间作出的决策。
面对这一现实,智利国家铜业公司(Codelco)放弃了其历史预测。现实的目标是在2026年收官时达到约1,200,000吨,并在未来四年内年均达到1,300,000吨。管理将侧重于使现有资产盈利并改善有效运营时间,而未来增长将通过公私联盟实现。
政府的果断举措:治理与引入私人资本
财政部长Jorge Quiroz警告称,这场危机直接冲击国家信用。Fitch Ratings周一因治理薄弱和成本地位问题下调了智利国家铜业公司(Codelco)的个体信用评级,仅凭智利的主权支持才维持整体评级不变。Quiroz向董事们分发了一张图表,显示2024年12月和2025年12月的产量高峰恰好与年度债券的截止日期完全吻合,从而证明了操纵行为。
部长提出,2027年应当开启一场关于智利国家铜业公司(Codelco)公司治理的结构性讨论,质疑那种照搬私营独立董事会的模式,指出该模式没有认识到在一家国有企业中所有者是缺位的,也不存在市场约束机制,迫使企业长期在财务压力下运营。他提议评估“替代机制”以及在部分部门引入“私人资本空间”,并承认这需要经过宪法修改的辩论,但坚持认为当前形势要求直击问题根源。
双部长丹尼尔·马斯(Daniel Mas)支持重新思考公司架构,并宣布矿业部正在全面审查行业制度体系,包括智利铜业委员会(Cochilco)和国家地质矿业局(Sernageomin)的角色,以使智利国家铜业公司(Codelco)回归国家所要求的绩效标准。
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