会计师事务所安永(EY)受总部位于不列颠哥伦比亚省的矿产勘探协会(AME)委托进行的一项分析估计,扩大加拿大矿业税收优惠每年可额外吸引高达11亿美元(16亿加元)的勘探支出。
根据安永(EY)的经济评估,将可行性研究纳入符合条件的勘探支出并延长税收抵免,在有利的市场和政策条件下,可能有助于推进三到五个额外矿山项目。
“加拿大拥有世界所需之物,我们有机会保障矿产供应链、增强加拿大的军事能力,并确保加拿大长期的国家和工业主权,”AME总裁兼首席执行官Todd Stone在10月7日的一份声明中表示。
该协会希望将工程、可行性及技术成本纳入加拿大勘探费用,这是一类公司可通过流转股份转让给投资者的扣除项。此举针对的是发现矿床与确定其能否支撑一座矿山之间的融资缺口。
预算障碍
自由党的竞选纲领承诺扩大符合条件的勘探活动。但2025年预算案提议,将用于确定矿产资源经济可行性或工程可行性的支出明确排除在加拿大勘探费用之外。
该提案是在不列颠哥伦比亚省最高法院作出裁决、允许对该省相应扣除条款作更宽泛解释之后提出的。根据预算文件,在加拿大税务局对联邦规则的解读下,技术研究通常被排除在外。
AME 正在寻求在 2026 年预算中获得更广泛的资格,此前其已向财政部长 François-Philippe Champagne 发出呼吁。
2025年预算另行提议将12种矿产加入30%的关键矿产勘探税收抵免范围。该激励措施与15%的矿产勘探税收抵免不同。
有条件收益
上限估计假设税收变化与强劲的大宗商品价格、更好的许可审批、基础设施投资以及改善的融资渠道同时出现。它们并非仅靠扩大费用资格就能保证实现的结果。
安永估计,2026至2035年间,更高的勘探支出可能为国内生产总值增加52亿至122亿加元。相关的就业效益是这十年间1.4万至3.4万个全年全职等效就业年数,而非同等数量的永久性工作岗位。
另外三到五座矿山在建设期及15至20年的运营期内,可为GDP再贡献129亿至214亿加元。因此,AME高达330亿加元的标题数字合并了不同时期的收益。
安永估计,扩大激励措施可能在10年内造成66亿美元的税收收入损失。其五比一的比较衡量的是所创造的GDP与这一财政成本之比,而非返还给政府的资金。
AME表示,不列颠哥伦比亚省、艾伯塔省、萨斯喀彻温省、曼尼托巴省、新斯科舍省和育空地区支持扩大可抵扣费用范围。
“目前,没有哪一项公共政策能让各省省长如此团结一致,并且会对加拿大这里的投资产生如此重大的影响,”斯通说。