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Los minerales y concentrados que sean fundidos y refinados fuera de la jurisdicción del yacimiento podrán registrar su exportación ante cualquier aduana habilitada. La medida busca bajar costos logísticos, pero mantiene los controles de muestreo, origen y trazabilidad.
Argentina modificó una regla aduanera que podía obligar a una empresa minera a realizar un recorrido difícil de justificar desde el punto de vista productivo.
Extraer el mineral en una provincia.
Procesarlo en otra.
Tener el producto listo para salir del país.
Y después tener que regresar administrativamente —y eventualmente también en términos logísticos— hacia la jurisdicción de origen para registrar la exportación.
Desde ahora, esa obligación deja de aplicarse en determinados casos.
La Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) aprobó la Resolución General 5917/2026, que habilita a registrar ante cualquier aduana habilitada las exportaciones de minerales y concentrados que hayan sido sometidos a procesos de fundición y refinación en una jurisdicción aduanera distinta de aquella donde se encuentra el yacimiento.
La modificación entró en vigencia el 28 de octubre, el mismo día de su publicación en el Boletín Oficial.
La regla anterior ataba la exportación al lugar de extracción
El régimen general había sido establecido por la Resolución General 5626.
Para determinadas categorías de minerales y sus concentrados, las destinaciones definitivas de exportación para consumo y las exportaciones temporarias debían oficializarse ante una aduana perteneciente a la jurisdicción donde se encontraba el yacimiento.
La lógica buscaba mantener control y trazabilidad sobre el origen del mineral.
El problema aparecía cuando el material ya había salido de esa jurisdicción para ser procesado industrialmente.
El producto podía terminar listo para exportar a cientos de kilómetros de la mina
La minería no termina necesariamente donde se extrae la roca.
Un concentrado puede viajar a otra provincia.
Allí puede ser fundido.
Refinado.
Transformado en un producto con mayor grado de procesamiento.
Y quedar ubicado mucho más cerca de una salida portuaria o de otra aduana operativamente más conveniente.
La normativa anterior no contemplaba suficientemente esa situación.
Según el propio Gobierno nacional, podía obligar a trasladar nuevamente el producto refinado hacia la provincia de origen antes de concretar su salida al exterior.
Ahora podrá utilizarse cualquier aduana habilitada
La Resolución 5917 incorpora una excepción concreta.
Cuando la mercadería haya sido resultado de procesos de fundición y refinación realizados en una jurisdicción aduanera diferente de la del yacimiento, la exportación podrá registrarse ante cualquier aduana habilitada.
Eso le permite a una empresa elegir una aduana más cercana al lugar donde se encuentra físicamente el producto terminado.
Puerto.
Terminal.
Planta industrial.
Centro logístico.
La consecuencia buscada es reducir fletes y tiempos administrativos.
No significa que cualquier mineral pueda salir por cualquier aduana
Este es el límite más importante de la norma.
La nueva flexibilidad no elimina de manera general la vinculación entre yacimiento y jurisdicción aduanera.
La regla original continúa vigente para las mercaderías alcanzadas que no hayan atravesado la situación específica prevista en la nueva resolución.
Es decir:
si el mineral fue extraído y no fue posteriormente fundido y refinado en otra jurisdicción, continúa aplicándose el esquema general.
La excepción existe para una cadena industrial determinada.
No para toda operación minera.
Tampoco se eliminó el control de origen
ARCA mantuvo uno de los requisitos centrales.
El exportador deberá acreditar la adquisición de la mercadería y su origen, bajo las condiciones que establezca la Dirección General de Aduanas.
Eso permite seguir reconstruyendo la cadena.
De dónde salió el material.
Quién lo adquirió.
Dónde fue procesado.
Y qué producto finalmente se exporta.
La mayor libertad sobre la aduana elegida no implica perder trazabilidad.
El muestreo continúa siendo obligatorio
La otra exigencia que permanece es la extracción de muestras.
La norma ordena garantizar el procedimiento previsto en la Resolución General 3294 o aquella que eventualmente la reemplace.
En minería, este control tiene una importancia particular.
Una exportación puede contener:
cobre.
oro.
plata.
Otros metales.
Subproductos.
Y distintos niveles de concentración.
La Aduana necesita verificar características y composición para controlar correctamente la declaración y la valoración de la mercadería.
La norma alcanza minerales y concentrados bajo el régimen específico
La Resolución 5917 modifica la RG 5626, que establece los lineamientos operativos para la exportación de minerales y concentrados.
Ese régimen incluye, entre otras categorías, minerales y sus concentrados del Capítulo 26 del Sistema Armonizado, con determinadas exclusiones específicas, además de otras mercaderías mineras y metales contemplados en sus distintos incisos.
Por eso resulta más preciso hablar de flexibilización de determinadas exportaciones mineras procesadas.
No simplemente de una apertura irrestricta para cualquier producto.
Fundir y refinar cambia la lógica logística
La razón económica aparece en la transformación del material.
Un yacimiento puede estar localizado en la Cordillera.
Pero la planta que realiza determinados procesos posteriores puede encontrarse en un nodo industrial diferente.
En ese punto, obligar a vincular la exportación exclusivamente con la aduana próxima a la mina pierde parte de la lógica territorial original.
La nueva resolución reconoce esa separación entre:
lugar de extracción.
lugar de procesamiento.
Y lugar de exportación.
La minería argentina tiene cadenas cada vez más largas
Este cambio también anticipa un problema que puede crecer durante los próximos años.
Si Argentina desarrolla nuevas minas de cobre, litio, oro y plata, aumentará el volumen de materiales que atraviesan más de una provincia antes de exportarse.
Una operación puede extraer en una jurisdicción.
Procesar en otra.
Utilizar un centro logístico en una tercera.
Y finalmente salir por un puerto ubicado todavía más lejos.
La regulación aduanera tendrá que adaptarse a cadenas más complejas.
El cobre puede ser uno de los sectores donde más importe
Los grandes proyectos cupríferos argentinos proyectan producir principalmente concentrados.
Dependiendo de la configuración industrial futura, parte de esos productos podría atravesar distintos procesos antes de abandonar el país.
Logística.
Ferrocarril.
Plantas.
Puertos.
Aduanas.
Cada paso agrega tiempo y costo.
En una industria que compite internacionalmente, una obligación administrativa que obliga a realizar un movimiento sin valor productivo puede terminar apareciendo dentro del costo por tonelada.
Lo mismo ocurre con oro y plata
Los metales preciosos tienen además cadenas específicas de refinación.
Argentina ya regula operaciones donde el oro u otros metales pueden ser procesados o depositados incluso fuera del país antes de su comercialización definitiva.
En enero de 2026, ARCA creó un régimen específico para determinadas exportaciones de metales preciosos sin transferencia de dominio, reconociendo precisamente que el procesamiento y depósito internacional pueden ocurrir en jurisdicciones diferentes a la extracción.
La Resolución 5917 se mueve en esa misma dirección de adaptar la operatoria aduanera a cadenas productivas reales.
Sturzenegger puso el foco en el costo burocrático
El ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, presentó la medida como parte de la agenda oficial para eliminar trámites considerados innecesarios.
Cuestionó que el esquema anterior pudiera obligar a realizar movimientos adicionales sin mejorar los controles.
Y sostuvo que la modificación permitirá bajar costos manteniendo la fiscalización.
La posición oficial es que la simplificación puede mejorar competitividad sin resignar trazabilidad.
Menos kilómetros no significa menos Aduana
Esa distinción es probablemente la más importante.
La resolución no modifica:
la obligación de declarar correctamente.
la identificación del origen.
el procedimiento de muestreo.
ni la intervención de la Dirección General de Aduanas.
Lo que cambia es dónde puede oficializarse la operación cuando el material ya fue fundido y refinado fuera de la jurisdicción minera.
Es una modificación logística y administrativa.
No una desregulación del control físico del mineral.
El ahorro dependerá de cada operación
Tampoco puede estimarse un ahorro uniforme.
En algunos casos, la planta de refinación puede encontrarse relativamente cerca de la provincia de origen.
En otros, la diferencia puede implicar cientos o miles de kilómetros.
El beneficio dependerá de:
distancia.
tipo de producto.
modo de transporte.
ubicación del puerto.
aduana utilizada.
y estructura logística de cada empresa.
Por eso la norma no implica automáticamente una reducción determinada en porcentaje.
La ubicación de las plantas industriales gana importancia
El cambio puede tener otra consecuencia.
Hace más atractiva la posibilidad de procesar material en nodos industriales alejados del yacimiento si allí existe:
infraestructura.
energía.
tecnología.
mano de obra.
puertos.
ferrocarril.
Y servicios especializados.
Una cadena minera no tiene necesariamente que concentrar cada etapa en la provincia productora.
Puede distribuirse territorialmente según eficiencia industrial.
Y vuelve la discusión sobre dónde queda el valor agregado
Ese modelo también abre un debate federal.
La provincia donde está el recurso puede querer que la mayor cantidad posible de procesamiento ocurra dentro de su territorio.
Una provincia industrial puede ofrecer mejores condiciones para una fundición o una planta de refinación.
El régimen aduanero ahora facilita esa separación.
Pero la discusión económica seguirá existiendo.
Quién procesa.
Quién emplea.
Quién cobra impuestos.
Quién desarrolla proveedores.
Y por dónde sale la mercadería.
La logística minera está entrando en otra etapa
Durante años, muchas discusiones regulatorias argentinas estuvieron pensadas alrededor de minas individuales.
El nuevo ciclo de inversiones plantea redes.
Yacimientos en la Cordillera.
Plantas en otros puntos.
Ferrocarriles.
Corredores bioceánicos.
Terminales portuarias.
Centros industriales.
La regla aduanera empieza a reconocer esa geografía más amplia.
La modificación ya está vigente
ARCA sancionó la Resolución General 5917 el 27 de octubre de 2026.
Fue publicada el día siguiente.
Y entró en vigencia inmediatamente.
No existe un período de transición adicional establecido por la norma.
Las operaciones que cumplan las condiciones pueden utilizar el nuevo esquema.
Menos recorrido, mismos controles
El cambio puede parecer pequeño frente a una inversión minera de miles de millones de dólares.
Pero en cadenas que movilizan toneladas durante décadas, los costos logísticos se acumulan.
Un viaje que no agrega procesamiento.
Una espera.
Una duplicación de trámites.
Todo termina incorporado al costo final.
La Resolución 5917 elimina una rigidez concreta: si un mineral salió de la provincia del yacimiento para ser fundido y refinado en otra jurisdicción, ya no deberá quedar atado a la aduana de origen para poder exportarse. Podrá salir por la alternativa más conveniente, pero seguirá teniendo que demostrar de dónde proviene y someterse a los controles de Aduana. La simplificación está en el recorrido; no en la fiscalización.