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Selon le communiqué du Bureau de contrôle des avoirs étrangers (OFAC) du Trésor, le ministère, autorité de tutelle de la Rwanda Defence Force (RDF, l’armée rwandaise), a dirigé le déploiement de milliers de soldats au Nord et au Sud-Kivu, aux côtés du M23.
La Zigama est la cible financière de cette décision. Le Trésor affirme qu’elle a facilité des paiements vers la Chine et d’autres pays pour l’achat d’armes, de munitions et d’équipements militaires destinés à la RDF. Une de ses agences aurait aussi permis le transport vers Kigali d’or extrait dans des zones contrôlées par la rébellion. L’institution aurait en outre traité, pour le M23 et l’AFC, des transactions atteignant plusieurs dizaines de millions de dollars. Ces accusations n’ont pas été étayées publiquement à ce stade.
Concrètement, les avoirs des deux entités aux États-Unis, ou détenus par des personnes américaines, sont gelés. Il est en principe interdit aux Américains d’effectuer des transactions les concernant, sauf autorisation.
« Le Rwanda doit cesser son soutien au M23 et retirer ses troupes de l’est de la RDC », a déclaré le secrétaire au Trésor, Scott Bessent. Il invoque les engagements pris par Kigali dans le cadre des Accords de Washington, signés le 4 décembre 2025 par les présidents congolais et rwandais sous médiation américaine. Ces accords prévoient un cadre de règlement du conflit et une coopération économique régionale, notamment sur les minerais critiques.
Cette décision fait suite aux sanctions du 2 mars 2026 contre la RDF et quatre de ses hauts responsables, également motivées par l’appui présumé au M23. Kigali avait alors jugé ces mesures injustes et dénoncé une déformation des faits du conflit.
Selon l’institut belge Egmont, la Zigama fait partie du réseau économique de la RDF, une cible qui élargit donc la portée des mesures de mars.
Olivier DJOKO