智利法院下令暂停Prospección Minera El Alto项目30天,并有可能延期,该项目计划在旧矿床地块进行62次钻探。该措施是对迪亚吉塔(diaguita)社区诉求以及有关钻探可能对冰川、冰川残迹和永久冻土区造成影响的质疑的回应。
2026年11月11日星期三 | 0:00
Barrick Gold 寻求在 Pascua Lama 地区开发的勘探项目因圣地亚哥第二环境法院的一项裁决而暂时停滞。该法院受理了三项预防性措施申请,并下令在最初30天内暂停Prospección Minera El Alto的环境批准效力,该项目由这家加拿大公司的子公司 Compañía Minera Nevada 负责。
该措施可以相同期限续期,在针对该项目提出的申诉得到解决期间,阻止该公司继续进行勘探活动。该决定以多数票通过,其主要依据是防止对阿塔卡马高山山脉的冰层和冻土造成可能损害的必要性。
El Alto 计划实施 62 个金刚石钻孔,分布在 43 个平台上,位于海拔约 4,000 米、Alto del Carmen 公社的一个区域。该项目估计投资 35 百万美元,旨在获取地质信息,以确定该地区未来采矿开采的技术可行性。
该计划在涉及旧 Pascua Lama 项目的地块上开展,该项目已被关闭,目前正处于关闭过程中。这种地域关联是公司与质疑新一轮勘探活动的社区之间的主要冲突点之一。
钻探区域,争议的核心
该裁决的核心论点之一是钻探平台的位置。法院考虑了国家地质与矿业局(Sernageomin)提供的背景材料,该局确认这些作业将在此前为Pascua Lama开展钻探的同一区域进行。
该裁决指出,El Alto区域与项目部分旧露天开采区重合,且位于其关闭计划所涉范围内。对于多数法官而言,这一情况需要特别关注,因为在该区域,允许的活动与旧作业的关闭义务相关联。
还分析了对冰体可能产生的影响。El Alto 的环境评估曾得出结论,这些平台并未直接位于冰川或其他冰冻体之上。然而,同一案卷也承认该区域存在永久冻土。
法官们认为,这一结论无法被最终认定为已获证实。规划中的平台靠近Toro 1、Toro 2 和 Esperanza冰川,而计划中的钻探可能达到最深700米,并穿过存在永久冻土的区域。
与地表可见的冰川不同,永久冻土在事先识别方面存在更大困难。因此,法庭认为现有背景资料足以证明在分析索赔实质问题期间采取预防性措施是合理的。
另一个被考虑的因素是执行时间表。该公司曾计划在两个夏季季节内完成钻探工作。对于投票支持暂停的法官们来说,存在一种风险,即该计划可能在最终判决作出之前就已完成,从而可能削弱最终有利于申诉人的裁决的效力。
质疑该项目的社区
这些预防性措施由 Alto del Carmen 社区环境委员会、Diaguita Alta Cordillera 原住民社区和 Diaguita Los Huascoaltinos 农业社区推动。
质疑集中在El Alto与Pascua Lama之间的关系、钻探位置以及可能对山区环境造成的影响。各社区坚持认为,分析这项新计划时必须考虑旧项目的环境和司法先例。
其中一个相关先例是智利最高法院2022年的裁决,该裁决宣布该矿业公司在2020年和2021年期间在Pascua Lama地区进行的钻探为非法。当时,司法机关认为这些钻探与关闭计划中规定的义务不相容,因为这些钻探是使用与已关闭项目相关的基础设施和资源进行的。
该公司则表示,El Alto 是一项新的独立计划,拥有自己的环境评估,且不使用 Pascua Lama 的基础设施。它还主张,平台是先前就存在的,且计划中的活动不会干扰关闭进程。
环境评估服务局(Servicio de Evaluación Ambiental)和该公司此前曾反对各社区申请的临时措施。
一场持续四个多月的司法纠纷
该裁决是在一系列机构性困难导致申诉处理延迟之后作出的。
该案最初进入设在安托法加斯塔的第一环境法院。然而,在该机构网站上传播出一则信息、预告将驳回临时措施之后——且当时各方尚未获悉任何正式裁决——该院三名正式法官均自行回避。
由于这一情况,案件被移交至位于圣地亚哥的第二环境法院。在那里,组建审判庭也遇到了困难,原因是其院长Marcela Godoy被回避,她的丈夫曾在Minera Zaldívar公司担任管理职务,而Barrick在该公司持有股份。
由于法定人数不足,这些申请的审理被拖延了一个多月。最终,11月5日,法庭由圣地亚哥上诉法院法官Elsa Barrientos Guerrero以代理身份组成。该裁定由Barrientos、法官Pedro Caro和候补法官Cristián López签署。
Barrientos 和 Caro 投票赞成暂停该项目,而 López 则表示反对。对于后者而言,确定 El Alto 是否构成 Pascua Lama 的延续,以及界定 2022 年最高法院裁决的范围,是应当在最终判决中、在对背景进行更广泛分析之后解决的问题。
该暂停不涉及Pascua Lama的关闭计划
法院还驳回了迪亚吉塔高山原住民社区(Comunidad Indígena Diaguita Alta Cordillera)提出的一项请求,该请求旨在暂停与帕斯夸拉马(Pascua Lama)关闭阶段修改的环境影响评估相关的原住民磋商。
社区质疑该公司将 El Alto 勘探和关闭修改作为两个独立程序提交,而两者都在同一片区域内开展。然而,法官认为这属于不同的行政程序,且原住民磋商涉及其他可能因暂停而受影响的社区。
因此,该临时措施仅限于Prospección Minera El Alto的环境批准效力,不改变旧项目关闭程序的开展。
暂停的初始期限为连续30天,可依职权或应任何一方请求,按相同期限续期。此外,迪亚吉塔洛斯瓦斯科阿尔蒂诺斯农业社区(Comunidad Agrícola Diaguita Los Huascoaltinos)应当在法院规定的15个工作日内正式提出其主张,以维持该诉前措施的效力。
该裁决尚未解决El Alto的最终命运。关于其相对于Pascua Lama的独立性、相关工作与关闭计划的兼容性以及潜在环境影响的讨论,将在案件的实质分析中继续进行。
M&D 综合 BioBioChile 的信息