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El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, afirmó que el proyecto de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE) será el nuevo marco jurídico que busca corregir la fragmentación normativa y mecanismos temporales, estableciendo reglas claras, permanentes y articuladas para la formalización, la sostenibilidad y el desarrollo productivo de este sector.
Tras reunirse con ex ministros del sector, líderes empresariales, economistas y académicos, Shinno explicó que el proyecto contempla un régimen ordinario de carácter permanente para nuevos operadores y productores formalizados. Para el inicio o reinicio de actividades, este esquema exigirá autorización sectorial y certificación ambiental de acuerdo a las características de las actividades de pequeña minería y minería artesanal a nivel nacional.
Además, reafirmó que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) concluirá indefectiblemente el 31 de diciembre de este año. Precisó que, a partir del 1 de enero de 2027, entrarán en vigor dos regímenes diferenciados. El primero será el Régimen de Consolidación, de carácter transitorio y cerrado, que concluirá el 31 de diciembre de 2028 y estará dirigido exclusivamente a los inscritos en el Reinfo para que completen su adecuación. El segundo será el Régimen Ordinario, de carácter permanente, que constituirá el marco definitivo para nuevos operadores y productores formalizados y exigirá autorizaciones sectoriales y certificaciones ambientales previas.
El ámbito del proyecto de ley comprende a los titulares de derechos mineros, titulares de actividades de beneficio, acopiadores, transportistas, procesadores, comercializadores y otros intervinientes en el flujo del mineral.
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Creación de Formape
El ministro adelantó que el proyecto considera la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (Formape), entidad adscrita al Minem, que tendrá la responsabilidad de promover mejores estándares en las operaciones, buenas prácticas laborales y de seguridad, e innovación tecnológica: administrar los sistemas de información y trazabilidad; evaluar instrumentos de gestión ambiental; otorgar acreditaciones (PPM y PMA); y emitir las autorizaciones de inicio o reinicio de actividades mineras.
En gestión ambiental, se propone que las actividades mineras se sujetarán a los principios de protección ambiental establecidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) y deben contar con certificación ambiental para su inicio, conforme a la legislación aplicable.
Otro aspecto importante del proyecto es que se autoriza expresamente al Banco de la Nación a prestar servicios bancarios a pequeños mineros y mineros artesanales para consolidar su inclusión económica.