Entre Kinshasa et Washington, l’heure est désormais à la mise en œuvre. Près d’un an après la signature de leur Accord de partenariat stratégique (APS), les deux capitales entendent donner une nouvelle impulsion à leur coopération. La deuxième réunion du Comité de pilotage conjoint (CPC), organisée le 5 novembre 2026 à Paris, marque ainsi une étape supplémentaire dans la volonté des deux gouvernements de transformer leurs engagements politiques en projets économiques et sécuritaires tangibles.
Cette rencontre s’inscrit dans le prolongement de l’accord conclu le 4 décembre 2025, ainsi que des travaux de la première réunion du Comité, tenue le 5 février 2026. À travers une déclaration conjointe, les deux parties ont réaffirmé leur ambition de bâtir un partenariat axé sur les résultats, la prospérité partagée et la consolidation des relations bilatérales.
Au-delà des déclarations de principe, l’enjeu consiste à mettre en place un dispositif opérationnel capable de coordonner les institutions, de définir les responsabilités et d’assurer le suivi des projets. Le Comité de pilotage conjoint doit précisément servir de passerelle entre les orientations politiques et leur exécution sur le terrain. Les deux gouvernements lui assignent ainsi la mission de « contribuer à la traduction des engagements de l’APS en initiatives concrètes, assorties de responsabilités clairement définies, de calendriers réalistes et de résultats mesurables ».
C’est dans le secteur minier que les ambitions du partenariat prennent une dimension particulièrement stratégique. Détentrice d’importantes réserves de minerais critiques indispensables aux industries de demain, la RDC occupe une position de premier plan dans les enjeux mondiaux liés à la transition énergétique et à la sécurisation des chaînes d’approvisionnement.
Pour Washington, l’accès à des sources d’approvisionnement fiables et diversifiées constitue un enjeu économique et géopolitique majeur. Pour Kinshasa, le défi est différent, mais complémentaire : tirer davantage de valeur de ses ressources naturelles et rompre progressivement avec un modèle essentiellement tourné vers l’extraction et l’exportation des matières premières.
Les discussions de Paris ont ainsi porté sur la nécessité de développer des chaînes d’approvisionnement plus transparentes et sécurisées, tout en encourageant la transformation locale. Raffinage, fabrication industrielle, transfert de technologies et création d’emplois figurent parmi les objectifs poursuivis.
Les deux gouvernements envisagent, dans cette perspective, de mobiliser les entreprises américaines, les institutions financières et les investisseurs privés autour de projets structurants en RDC. Mais cette ouverture aux capitaux étrangers devra s’accompagner d’exigences en matière de gouvernance, de transparence, de protection environnementale et de responsabilité sociale. Kinshasa entend également veiller à ce que les entreprises et les travailleurs congolais prennent une part effective à cette dynamique.
Autre instrument évoqué lors des échanges : la Réserve d’actifs stratégiques (Strategic Asset Reserve – SAR). Son cadre opérationnel doit permettre d’identifier les actifs éligibles et de faciliter la mobilisation d’investisseurs américains qualifiés, conformément aux dispositions de l’accord et aux législations en vigueur.
Derrière ce mécanisme se dessine une ambition : faire des ressources stratégiques congolaises un levier d’attraction des investissements et de développement industriel, plutôt qu’un simple objet de compétition entre puissances économiques.
Infrastructures comme accélérateurs
Le partenariat ne se limite pas aux ressources du sous-sol. Les infrastructures constituent l’autre pilier de cette coopération, avec deux dossiers particulièrement emblématiques : le corridor de Sakania-Lobito et le projet hydroélectrique Grand Inga.
Pour la RDC, l’enjeu est de transformer sa position géographique et son potentiel énergétique en avantages économiques concrets. Le développement des infrastructures de transport et d’énergie doit notamment permettre de faciliter les échanges régionaux, de soutenir l’industrialisation et de renforcer la compétitivité de l’économie nationale.
Le projet Grand Inga occupe, à cet égard, une place singulière. Considéré comme l’un des plus grands potentiels hydroélectriques au monde, il pourrait contribuer à répondre aux besoins énergétiques de la RDC et de plusieurs pays du continent. Les deux gouvernements ont salué la réunion inaugurale, organisée le 26 octobre 2026, du Comité de coordination et de gouvernance de ce projet.
Ils souhaitent désormais accélérer les travaux techniques, financiers, institutionnels, juridiques et réglementaires nécessaires à sa concrétisation. La mobilisation des financements publics et privés, ainsi que l’implication des banques multilatérales de développement, figurent parmi les priorités identifiées.
Dans leur déclaration, les deux gouvernements reconnaissent que Grand Inga « pourrait constituer une plateforme structurante pour la production d’électricité fiable, l’industrialisation, la transformation des minerais, l’agro-industrie, l’intégration énergétique régionale et, plus largement, le développement économique ».
Reste toutefois à transformer cette perspective en réalité. La complexité financière, technique et institutionnelle du projet impose une coordination étroite entre les différents acteurs concernés. Les dimensions environnementales et sociales devront également être prises en compte, notamment à travers des garanties appropriées, l’implication des communautés locales et le développement des compétences nationales.
La création de centres d’excellence destinés à accompagner la réalisation du projet et ses retombées à long terme figure ainsi parmi les pistes privilégiées.
Difficile, cependant, d’envisager une transformation économique durable sans aborder la question sécuritaire. La situation dans l’Est de la RDC et les tensions persistantes dans la région des Grands Lacs ont occupé une place importante dans les discussions entre les deux délégations.
Pour Kinshasa comme pour Washington, la stabilité régionale constitue une condition essentielle à la réussite du partenariat. Les ambitions en matière d’investissements, d’infrastructures et de transformation industrielle ne pourront véritablement se concrétiser dans un environnement marqué par l’insécurité et les déplacements de populations.
Les deux parties ont réitéré leur attachement à la mise en œuvre intégrale, vérifiable et durable des accords de paix de Washington. Elles ont également insisté sur le respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de la RDC, la protection des populations civiles et la création de conditions favorables au retour sûr et volontaire des personnes déplacées.
Cette articulation entre sécurité et développement révèle l’une des principales caractéristiques du partenariat : les perspectives économiques de la RDC sont étroitement liées à la résolution des conflits qui affectent sa partie orientale.
Autrement dit, la paix ne constitue pas seulement un objectif diplomatique. Elle représente également une condition de confiance pour les investisseurs, un préalable à la réalisation des grands projets d’infrastructures et un facteur déterminant de l’intégration économique régionale.
Le véritable test sera celui de l’exécution
Au terme de cette deuxième réunion, Kinshasa et Washington ont identifié plusieurs chantiers prioritaires. Il s’agit notamment de poursuivre l’élaboration du cadre opérationnel de la Réserve d’actifs stratégiques, de définir un calendrier pour l’examen des projets prioritaires congolais et de faire avancer les travaux techniques et institutionnels liés à Grand Inga.
Les investissements susceptibles d’être réalisés dans le cadre du corridor de Sakania-Lobito devront également faire l’objet d’un examen approfondi. À cela s’ajoutent l’identification des responsables institutionnels chargés du suivi des engagements en matière de paix et de sécurité, ainsi que l’organisation de consultations ciblées avec les investisseurs américains et les institutions de financement du développement.
Les deux gouvernements veulent, en outre, renforcer les mécanismes de redevabilité. Chaque engagement devra être associé à des institutions responsables, à des échéances indicatives, à des résultats attendus et à des dispositifs de compte rendu. Des échanges réguliers au sein du Comité de pilotage conjoint et de ses structures techniques doivent permettre de maintenir la dynamique engagée.
Pour la RDC, l’enjeu est considérable. Le partenariat avec les États-Unis ouvre des perspectives en matière de capitaux, de technologies, d’infrastructures et de valorisation des ressources naturelles. Mais sa réussite dépendra de la capacité des autorités congolaises à défendre les intérêts nationaux, à garantir une gouvernance rigoureuse et à s’assurer que les retombées économiques profitent effectivement à la population.
À Paris, les deux capitales ont affiché leur satisfaction quant à la qualité des échanges et renouvelé leur volonté de poursuivre cette coopération. Le cap est fixé. Reste désormais à franchir l’étape la plus déterminante : celle de l’exécution.
Car, au-delà des déclarations et des ambitions stratégiques, la crédibilité de ce partenariat se mesurera à l’aune des investissements effectivement mobilisés, des infrastructures réalisées, des emplois créés, de la transformation locale des minerais et des progrès enregistrés sur le front de la paix.
LePotentiel