国家矿山安全监察局公布2026年第三批非煤矿山典型执法案例
国家矿山安全监察局公布2026年第三批4起非煤矿山典型执法案例,涉及江西某铜铅锌矿、云南易门县某地下矿山、随州某露天矿山和萝北县某尾矿库。4起案例均存在重大事故隐患,分别被当地应急管理部门责令限期改正并予以经济处罚。
国家矿山安全监察局公布2026年第三批4起非煤矿山典型执法案例,涉及江西某铜铅锌矿、云南易门县某地下矿山、随州某露天矿山和萝北县某尾矿库。4起案例均存在重大事故隐患,分别被当地应急管理部门责令限期改正并予以经济处罚。
我国已建成省级以上绿色矿山5600余家,绿色变革覆盖勘查、开发、修复全生命周期。湖南郴州柿竹园钨选矿回收率从26.8%提高到70%以上,萤石回收率从不到30%提高到65%以上,累计盘活矿石量1.5亿吨。“十四五”时期全国修复治理历史遗留矿山335万亩,超过规划目标19.6%。
自然资源部对各地上报的“十五五”历史遗留废弃矿山生态修复工程项目实施方案完成审核,拟通过22个项目并予以公示。公示期为2026年9月18日至9月23日,相关项目可按专家审核意见和负面清单复核意见修改完善实施方案后开展工程设计并上报复核。
中国自然资源经济研究院受自然资源部委托,公示部本级矿业权出让权限非油气矿产勘查方案评审专家库拟入库人员名单,公示期为2026年9月14日至9月18日。任何单位或个人如有异议,可在公示期内反馈意见并提供相关材料。
自然资源部在2026中国国际矿业大会上发布《中国矿产资源报告2026》和《全球矿业发展报告2026》,显示截至“十四五”末我国稀土、钨、锡等14种矿产储量居世界第一,煤、铁、锰、钛等9种居世界前四。2025年我国地质勘查投资连续第五年正增长,采矿业固定资产投资也连续第五年正增长。“十四五”时期全国完成历史遗留废弃矿山修复治理面积22.3万公顷,超额完成预期目标19.6%。
《中国矿产资源报告2026》显示,2025年中国地质勘查投资1178.55亿元、同比增长1.6%,连续第五年正增长,全国新发现非油气矿产地200处。“十四五”找矿突破战略行动目标任务圆满完成,新发现战略性矿产大中型矿产地398处,稀土、钨、锡等14种矿产储量居世界第一。2025年煤炭产量48.5亿吨、原油2.16亿吨、天然气2620.6亿立方米,十种有色金属产量8175.0万吨。
矿业国际合作部长论坛于2026年9月10日在中国天津举行,发布《矿业绿色发展天津宣言》,围绕"合作共赢绿色智能"主题提出十项倡议。宣言倡导推行绿色勘查与绿色矿山、提高资源利用效率、推动矿业低碳转型,并促进人工智能、大数据、物联网、数字孪生等新技术与矿业深度融合,发展智能矿山。宣言还呼吁支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,欢迎更多国家和国际组织加入《绿色矿产国际经贸合作倡议》。
自然资源部就《关于规范矿业权管理有关事项的通知(征求意见稿)》公开征求意见,意见征集期为2026年8月24日至9月7日,共收到社会各界意见和建议279条。该通知旨在贯彻落实《矿产资源法》《矿产资源法实施条例》,规范矿业权管理,推动矿产资源合理开发利用和增储上产。自然资源部表示将对意见认真研究并最大程度吸收采纳。
9月10日,矿业国际合作部长论坛暨2026中国国际矿业大会在天津开幕,来自全球60个国家和国际组织的代表参会,论坛发布《矿业绿色发展天津宣言》,围绕绿色发展理念、资源利用效率、绿色低碳技术应用等十个方面提出倡议。中国已建成绿色矿山5000多家、智能化煤矿1000多处,产能占比突破65%。本届大会为第二十八届,会期9月10日至12日,吸引650多家国内外企业参会参展。
9月11日中国国际矿业大会绿色发展成果发布会上,《绿色矿山建设规范》系列国家标准共10个部分发布,覆盖煤炭、黑色金属、有色金属、黄金等我国主要矿产类型。同日发布的《固体矿产绿色勘查规范》是我国固体矿产勘查领域首项绿色勘查专项国家标准,中国地质调查局印发《岩心数字化技术规程》英文版,中国牵头的ISO 8616《岩溶关键带监测技术规范》同步发布。
自然资源部在2026中国国际矿业大会上发布全国第三批矿区生态修复典型案例,共24个,涵盖废弃矿区、生产矿山、矿业遗迹3个类型。新修订的矿产资源法及其实施条例首次以国家立法形式设立矿区生态修复专章。“十四五”期间自然资源部协同财政部部署68个示范工程,累计下达中央财政奖补资金超168亿元,带动完成历史遗留废弃矿区修复335万亩。
自然资源部2026年9月10日发布公告,就《自然资源部关于规范临时用地管理的通知(征求意见稿)》面向社会公开征求意见,旨在规范临时用地管理、严格耕地保护、加强要素保障、促进节约集约用地。意见建议须于2026年9月30日前通过电子邮件发送至lsydxxxt@163.com。
国家矿山安全监察局批准《金属非金属矿山在用设备安全检测检验规范 摩擦式提升机系统》等8项矿山安全行业标准,并予以公告,标准目录及文本见附件。该公告为2026年第5号,落款日期2026年8月17日。
国家矿山安全监察局公布行政执法事前公示信息清单,明确执法主体为该局,并列出王铁根、江洪清等60余名行政执法工作人员。清单涵盖矿山安全监察职责权限、主要执法依据(含《安全生产法》《矿山安全法》等法律及尾矿库安全监督管理规定等部门规章),以及行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制四类程序流程和行政复议、行政诉讼救济方式。
国家矿山安全监察局公布4起非煤矿山“打非治违”典型案例,涉及四川、青海、新疆、贵州四地铁矿、金矿和锌矿。涉事矿山因超层越界、超许可范围采场、违规开采采空区、安全设施设计未批等被责令停产停业整顿,相关责任人问题线索已移送公安机关。
国家矿山安全监察局综合司印发《矿山安全标准目录(2026年版)》,要求各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团矿山安全监管部门、国家矿山安全监察局各省级局和有关中央企业遵照执行,以严格准确全面执行各项矿山安全标准。通知落款日期为2026年7月10日。
国家矿山安全监察局公布2026年第二批非煤矿山典型执法案例,共4起,涉及内蒙古、河北、辽宁、云南四地。案例涵盖未按设计留设矿柱、未配齐专用探放水设备、尾矿库擅自回采、排土场安全设施设计未经审批擅自投用等重大事故隐患,涉事企业均被责令整改或停产停业并予以经济处罚。
国家矿山安全监察局印发矿安〔2026〕78号意见,要求非煤地下生产矿山2027年5月1日前、非煤露天生产矿山2028年5月1日前完成采掘(剥)施工队伍自建或委托具备条件企业整体托管。逾期未完成的,依法责令停产整顿。整体托管以独立生产系统为最小单元,承托方原则上为大型非煤矿山企业或具矿山工程施工总承包一级及以上资质企业,不得分包、转包,井下不得使用劳务派遣工。
国家矿山安全监察局6月18日印发《关于进一步加强矿山企业安全生产主体责任落实的指导意见》,并从压实企业各方责任、管控重大风险隐患、筑牢安全生产基础、强化应急响应保障四方面提出十五项措施。意见明确矿山及其上级企业主要负责人为安全生产第一责任人,要求非煤矿山主要负责人每月现场履职不少于10个工作日、煤矿主要负责人每月带班下井不少于5个班,并每3年开展一次隐蔽致灾因素普查。
国家矿山安全监察局印发矿安〔2026〕7号指导意见,要求矿山企业主要负责人每月带班下井不少于5个,非煤矿山主要负责人每月现场履职不少于10个工作日,并建立重大事故隐患动态清零"一库四机制"。文件同时废止原国家煤矿安监局2020年印发的煤矿企业安全生产主体责任指导意见。
国家矿山安全监察局综合司与工业和信息化部办公厅联合发布矿安综〔2026〕7号通知,开展矿山机器人应用验证试点,聚焦掘进、采矿、运输、选矿、辅助作业、安控、应急救援七类场景。申报以矿山企业牵头的联合体形式自愿进行,须开展不少于2种、10台(套)机器人验证,推荐材料于2026年7月20日前报送,入围后1个月内启动、2年内完成全部验证任务。
国家矿山安全监察局发布矿安〔2026〕65号通知,要求进一步强化矿山顶板安全管理。截至5月7日,今年全国矿山顶板事故起数、遇难人数分别占矿山生产安全事故总数的32.7%和36.2%,顶板类较大事故起数占较大事故总数的80%。通知从健全管理体系、完善基础保障、强化现场管控三方面提出十六项具体要求。
国家矿山安全监察局印发矿安〔2026〕67号通知,部署2026年度矿山防汛安全工作,要求井工矿山、露天矿山、尾矿库及地面设施分别落实防淹井、边坡监测、排洪设施检测等汛期防范措施。通知要求强化汛期巡视巡查和临灾"叫应"机制,预警等级为红色或橙色时立即撤出受威胁区域作业人员,临时停产撤人矿山复工前须经主要负责人审批签字。
工业和信息化部、自然资源部、商务部等8部门联合印发《有色金属行业稳增长工作方案(2025—2026年)》,提出2025—2026年有色金属行业增加值年均增长5%左右、十种有色金属产量年均增长1.5%左右、再生金属产量突破2000万吨。方案围绕保资源、优供给、促转型、拓消费、强合作5方面提出10项举措,包括实施新一轮找矿突破战略行动、加强铜铝锂镍钴锡等资源调查与勘探、科学有序投放矿业权。
紫金矿业董事长陈景河在《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》专家解读中提出,面向全球配置资源是中国黄金企业的必然选择。紫金矿业2024年生产矿产金约73吨、黄金资源量近4000吨,均居全球第6位,近三年平均并购成本约70美元/盎司,并力争2028年矿产金达110吨。
山东黄金集团副总经理裴佃飞就《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》撰文解读,提出增储上产、科技创新、数字智能、绿色生态四条路径。山东黄金目前拥有探矿权和采矿权350多个、黄金资源储量近2900吨,西岭金矿探明金资源量达592吨。公司累计投资超19亿元推进矿山智能化,建成清洁能源发电规模25兆瓦、年使用绿电1.5亿千瓦时。
中国黄金集团党委书记、董事长周洲就工信部等九部门联合发布的《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》撰文解读,提出集团将推进增储上产、科技创新、绿色数智转型、产业结构优化和本质安全五项行动。方案明确未来三年黄金产业9个方面核心工作,并划定重点资源勘探区域、重点资源开发区域和重点开发矿山。
中国黄金协会副会长兼秘书长张永涛解读工业和信息化部等部门印发的《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,提出从增储上产、综合利用、回收再生、国际合作四个维度保障黄金资源供应安全稳定。方案部署未来三年重点任务,涵盖胶东、小秦岭等区域"就矿找矿"、山东甘肃河南等重点矿区资源整合,以及深井开采、难选冶矿石冶炼等关键技术攻关。
工业和信息化部等9部门联合发布《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,提出到2027年黄金资源量增长5%-10%、黄金和白银产量增长5%以上,并推动2000米以下深部开采、无氰提金等采选冶技术装备实现应用。
工业和信息化部等九部门联合印发《黄金产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,要求各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团相关主管部门结合实际抓好落实。通知文号为工信部联原〔2025〕86号,落款日期为2025年3月26日。
南山铝业董事长兼总经理吕正风就工信部《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》发表解读,提出巩固铝矿保障与再生铝回收、优化电解铝产能布局、扩大高端铝应用、推进绿色化数字化转型及"国内国外双循环"全球化战略。2024年南山铝业高端产品销量约占总销量的14%,高端产品毛利约占铝产品总毛利的25%,出口占比约40%。
魏桥创业集团董事长张波就工信部等部门印发的《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》发表解读,称将增强国内和海外矿产资源联合保供能力。2024年该公司自几内亚发运回国的铝土矿占我国全年进口总量的36.5%,并已建成镓及赤泥中铁元素回收利用生产线。公司累计投入100多亿元加强环保治理,率先实现超低排放,并建设300MW分布式光伏、5GW渔光互补及大型风力发电项目。
中铝集团党组书记、董事长段向东就《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》撰文,提出中铝集团将从夯实资源基础、推动结构调整、坚持创新驱动、强化标准引领、加快数字化转型五个方面发力。中铝集团电解铝使用清洁能源占比已达45%以上,保持国内第一,并已发布我国有色领域首个人工智能"坤安"大模型。
中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林就工业和信息化部等10部门联合印发的《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》进行解读,提出到2027年力争国内铝土矿资源量增长3%—5%、再生铝产量达1500万吨以上、清洁能源使用比例超30%、新增赤泥资源综合利用率突破15%。
工业和信息化部等10部门联合发布《铝产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》,提出到2027年力争国内铝土矿资源量增长3%—5%、再生铝产量1500万吨以上,电解铝能效标杆水平以上产能占比提升至30%以上、清洁能源使用比例30%以上。方案围绕资源保障、产业结构调整、创新发展、绿色化与数字化转型及对外合作等方面部署重点任务,并明确加强组织领导、完善激励约束机制等落实举措。
江铜集团总经理周少兵就《铜产业高质量发展实施方案(2025—2027年)》撰文,提出江铜将坚定实施"实业为本"和"资源为王"战略,启动鹰潭银珠山铅锌银矿、九江武山铜矿三期、贵州猪拱塘铅锌银矿等项目,并推进上饶永平铜矿、银山矿业露转坑等深部边部开采。江铜已入股加拿大第一量子矿业公司并持有18.48%股权,实现董事派驻及权益并表,同时正加快推进墨西哥渣选矿项目。
国务院公布第792号令《中华人民共和国两用物项出口管制条例》,该条例已于2024年9月18日国务院第41次常务会议通过,自2024年12月1日起施行。条例规定国家对两用物项出口实行许可制度,出口经营者可申请单项许可、通用许可或以登记填报信息方式获得出口凭证,单项许可有效期不超过1年,通用许可有效期不超过3年。
包钢(集团)公司党委常委、副总经理兼北方稀土党委书记、董事长刘培勋解读《稀土管理条例》,称其首次以行政立法形式规范稀土资源开发利用,具有"里程碑"意义。条例完善生态环境保护与资源储备规定,鼓励科技创新和人才培养,并首次对违法违规行为设定处罚标准。包钢集团表示将落实新一轮找矿突破行动,摸清白云鄂博资源"家底",推动稀土等战略资源增储上产。
中国稀土集团党委书记、董事长敖宏就《稀土管理条例》出台发表解读,认为该条例有利于规范行业发展秩序,推动资源保护性开发、绿色化发展、高质化利用,构建上下游、供需端共赢产业生态。中国稀土集团将统筹稀土资源与环境安全,坚持保护资源与开发利用并重,在供给端稳中求进、需求端创新驱动,并加强开发、冶炼分离及加工、贸易流通环节全流程规范管理。
中国有色金属工业协会党委书记、会长葛红林解读国务院近日出台的《稀土管理条例》,指出这是我国稀土产业法制化建设的重大突破。条例规定了项目核准、总量调控、环境保护、产品追溯、进出口管理、储备管理等重点内容,突出保护性开发和绿色发展。葛红林表示,条例为规范稀土市场经营秩序、改善产业发展环境提供了法治保障。