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如今，金沙萨与华盛顿之间已进入落实阶段。双方签署战略伙伴关系协议（APS）近一年后，两国首都意欲为合作注入新动力。2026年11月5日在巴黎举行的联合指导委员会（CPC）第二次会议，由此标志着两国政府将政治承诺转化为切实的经济与安全项目意愿又迈出一步。
此次会晤是2025年12月4日达成协议的延续，也是2026年2月5日委员会第一次会议工作的延续。双方通过联合声明，重申了建设以成果、共同繁荣和巩固双边关系为核心伙伴关系的雄心。
除了原则性声明之外，关键在于建立一个能够协调各机构、明确责任并确保项目跟踪落实的可操作机制。联合指导委员会恰恰应当发挥政治方向与实地执行之间的桥梁作用。两国政府因此赋予其使命：“推动将APS承诺转化为具体举措，并配以明确界定的责任、切合实际的时间表和可衡量的成果”。
正是在矿业领域，这一伙伴关系的雄心具有尤为重要的战略意义。刚果（金）拥有对未来的产业不可或缺的关键矿产的重要储量，在能源转型和供应链安全相关的全球议题中占据首要地位。
对华盛顿而言，获取可靠且多元的供应来源是一项重大的经济与地缘政治议题。对金沙萨而言，挑战有所不同，但相辅相成：从其自然资源中获取更多价值，并逐步摆脱主要面向原材料开采与出口的模式。
因此，巴黎的讨论聚焦于发展更透明、更安全的供应链的必要性，同时鼓励本地加工转化。精炼、工业制造、技术转让和创造就业是所追求的目标之一。
在此背景下，两国政府考虑动员美国企业、金融机构和私人投资者围绕刚果（金）的结构性项目开展合作。但这种对外国资本的开放应当伴随治理、透明度、环境保护和社会责任方面的要求。金沙萨方面还打算确保刚果企业和劳动者切实参与这一进程。
Autre instrument évoqué lors des échanges : la Réserve d’actifs stratégiques (Strategic Asset Reserve – SAR). Son cadre opérationnel doit permettre d’identifier les actifs éligibles et de faciliter la mobilisation d’investisseurs américains qualifiés, conformément aux dispositions de l’accord et aux législations en vigueur.
在这一机制背后，显现出一项雄心：将刚果的战略资源打造为吸引投资和推动工业发展的杠杆，而不仅仅是经济大国之间竞争的对象。
基础设施作为加速器
这一伙伴关系并不局限于地下资源。基础设施是这一合作的另一支柱，其中有两个尤为典型的项目：萨卡尼亚-洛比托走廊和大英加水电项目。
对刚果（金）而言，关键在于将其地理位置和能源潜力转化为实实在在的经济优势。特别是交通和能源基础设施的发展，应当有助于促进区域贸易、支持工业化并增强国民经济的竞争力。
在这方面，大英加项目占据着独特的位置。它被视为世界上最大的水电潜力之一，可有助于满足刚果（金）及非洲大陆多个国家的能源需求。两国政府对该项目协调与治理委员会于2026年10月26日召开的首次会议表示欢迎。
他们希望现在加快实现该项目所需的技术、金融、制度、法律和监管工作。调动公共和私人融资，以及多边开发银行的参与，是已确定的优先事项之一。
两国政府在声明中承认，大英加（Grand Inga）项目“可以成为可靠电力生产、工业化、矿产加工、农用工业、区域能源一体化以及更广泛经济发展的结构性平台”。
然而，仍须将这一前景转化为现实。该项目在金融、技术和制度上的复杂性，要求相关各方之间进行紧密协调。环境和社会层面也应当得到考虑，特别是通过适当的保障措施、当地社区的参与以及国家技能的发展。
因此，设立旨在支持项目实施及其长期效益的卓越中心，是优先考虑的路径之一。
然而，若不解决安全问题，就很难设想可持续的经济转型。刚果（金）东部局势和大湖区持续紧张局势在两国代表团的讨论中占据了重要位置。
对金沙萨和华盛顿而言，地区稳定都是伙伴关系取得成功的必要条件。在充满不安全因素和人口流离失所的环境中，投资、基础设施和工业转型方面的雄心无法真正实现。
双方重申致力于全面、可核查和持久地执行《华盛顿和平协议》。双方还强调应尊重刚果民主共和国（RDC）的主权和领土完整，保护平民，并为流离失所者安全、自愿返回创造有利条件。
安全与发展之间的这种关联揭示了该伙伴关系的主要特征之一：刚果民主共和国的经济前景与其东部地区冲突的解决密切相关。
换言之，和平不仅是一项外交目标。它也是投资者信心的条件、实施大型基础设施项目的前提，以及区域经济一体化的决定性因素。
真正的考验将是执行层面的考验
在第二次会议结束时，金沙萨和华盛顿确定了若干优先事项。主要包括继续制定战略资产储备的运营框架、为审议刚果优先项目确定时间表，以及推进与Grand Inga相关的技术和机构工作。
在萨卡尼亚-洛比托走廊框架下可能实施的投资也应当进行深入审查。此外，还包括确定负责跟踪和平与安全承诺的机构负责人，以及组织与美国投资者和发展融资机构的定向磋商。
此外，两国政府希望加强问责机制。每项承诺都应当与负责机构、指示性期限、预期成果和报告机制相关联。联合指导委员会及其技术机构内部的定期交流应当有助于保持已启动的势头。
对刚果（金）而言，事关重大。与美国的伙伴关系在资本、技术、基础设施和自然资源增值方面开辟了前景。但其成功将取决于刚果（金）当局能否捍卫国家利益、确保严格的治理，并确保经济收益切实惠及民众。
在巴黎，两国首都对交流质量表示满意，并重申继续推进这一合作的意愿。方向已定。现在剩下的，是迈过最具决定性的一步：执行。
因为，除了声明和战略雄心之外，这一伙伴关系的可信度将取决于实际调动的投资、建成的基础设施、创造的就业、矿石的本地加工以及在和平方面取得的进展。
LePotentiel