El ministro de Energía y Minas, Guillermo Shinno, afirmó que el Ejecutivo está decidido a acabar con la minería ilegal y otras actividades ilícitas que causan graves daños al país. En esa línea, destacó que el proyecto de la nueva Ley de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (Ley MAPE) ofrece facilidades para los mineros en proceso de formalización.
Durante su presentación ante la Comisión de Energía y Minas de la Cámara de Diputados del Congreso de la República, fue enfático en señalar que el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) vence el 31 de diciembre de este año para dar paso a la Ley Mape que plantea un régimen simplificado, con reglas claras y permanentes para aquellos mineros que quieran trabajar legalmente.
“Queremos darle seguridad jurídica a aquellos mineros que quieren trabajar bien y separarlos del minero ilegal. Hay que identificarlos y combatirlos porque el daño que le están haciendo al país es enorme”, remarcó.
El titular del MINEM descartó que la iniciativa presentada por el Ejecutivo signifique la prórroga del Reinfo. "El nuevo esquema propuesto tendrá condiciones distintas y no mantendrá la protección penal que les otorga actualmente el Reinfo", sostuvo.
Shinno Huamaní precisó que el objetivo es que los pequeños mineros y mineros artesanales puedan formalizarse desde el 1 de enero de 2027 a través de un régimen de consolidación que concluiría el 30 de junio de 2028. El régimen estaría dirigido exclusivamente a las personas inscritas en el Reinfo, quienes quedarían habilitadas temporalmente conforme a l requisitos establecidos.
El ámbito del proyecto de ley comprende a los titulares de derechos mineros, titulares de actividades de beneficio, acopiadores, transportistas, procesadores, comercializadores y otros intervinientes en el flujo del mineral.
Comentó que está iniciativa, laborada por su sector en menos de tres meses, surge como resultado que los mecanismos de formalización aplicados desde el año 2012 no alcanzaron los resultados esperados ante la falta de una estrategia integral entre las instituciones.
Resaltó que uno de los ejes de promoción del proyecto de ley es brindar a los pequeños mineros en acceso a tecnologías limpias y modernas. "Existen fondos de cooperación internacional, sobre todo en la Unión Europea, para poder suministrar estas tecnologías a los pequeños productores mineros. De esta manera que pueden tener una labor mucho más eficiente y amigable con el medio ambiente", enfatizó.
Otro incentivo importante es darles a los dueños de las concesiones mineras la opción para que firmen contrato de explotación por un periodo mínimo de 3 años. "Si ya está pagando penalidades, que son muy fuertes, estará exentos de estas al formalizar el convenio de explotación", explicó.
Creación del FORMAPE
Shinno Huamaní adelantó que el proyecto considera la creación del Organismo Nacional para el Fortalecimiento de la Minería Artesanal y Pequeña Minería (FORMAPE), entidad adscrita al MINEM, que tendrá la responsabilidad de promover mejores estándares en las operaciones, buenas prácticas laborales y de seguridad, e innovación tecnológica: administrar los sistemas de información y trazabilidad; evaluar instrumentos de gestión ambiental; otorgar acreditaciones (PPM y PMA); y emitir las autorizaciones de inicio o reinicio de actividades mineras.
Asimismo, se señala que los sistemas administrados por el FORMAPE considerarán la trazabilidad total a lo largo de la cadena productiva, identificando el origen, traslado, recepción, beneficio, procesamiento y comercialización de los minerales; y centralizará todos los procedimientos administrativos, mediante el uso de la Casilla Electrónica Única.
Otro aspecto importante del proyecto es que se autoriza expresamente al Banco de la Nación a prestar servicios bancarios a pequeños mineros y mineros artesanales para consolidar su inclusión económica.
Lima, 27 de octubre de 2026